《美国联邦政府的建立》导与练。

一名优秀的教师就要对每一课堂负责，作为教师就要在上课前做好适合自己的教案。教案可以让学生能够听懂教师所讲的内容，使教师有一个简单易懂的教学思路。那么，你知道教案要怎么写呢？下面是小编为大家整理的“《美国联邦政府的建立》导与练”，相信您能找到对自己有用的内容。

必修1第8课《美国联邦政府的建立》导与练

美国1787年宪法的主要内容、作用及其评价
1．美国1787年宪法的主要内容
第一，立法权归于国会。主要包括①国会实行两院制；②参议院、众议院的选举规则；③立法权归于国会，法律的实施经总统批准；④国会拥有宣战权；⑤参议院对总统任命权、缔结条约的审批权；⑥在职官员不得成为国会议员。
第二，行政权归于总统。①包括总统的民间直接选举；②总统的国内行政权力、外交权力和行政立法权力三方面进行阐述。③总统在国家机器中所起的重要作用。
第三，司法权归于联邦法院。主要包括法官的来源及其联邦法院的权力
2．美国1787年宪法的主要作用：使美国的立法权、行政权、司法权权力之间制约达到平衡，在建国初期，有力地防止了个人专制和独裁的出现。
3．评价：美国1787年宪法是资本主义国家的第一部较完整的资产阶级宪法，可以从它的积极意义和阶级局限性来辩证的评述。
美国1787年宪法的积极意义：
（1）世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度法律基础；
（2）西欧的启蒙思想政治学说与美国实际的结合，在整个政治制度史中堪称典范，对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用。
（3）联邦制赋予政府强有力的权力，利于国家的巩固；联邦政府实行三权分立原则，权力之间制约平衡，防止专制独裁，保障了资产阶级民主制度。
（4）地方自治权与中央政权形成较为和谐统一的关系，维护国家主权的同时，有利于地方的积极性的调动和创造性的发挥。
（5）体现和维护了独立战争的重大成果，使政府建立在民主原则的基础上，带来美国的长期稳定。
美国1787年宪法的阶级局限性：
（1）宪法没有规定废除奴隶制度，这是它反民主的表现。宪法不仅没有否定奴隶制度，而且在分配众议院各州代表名额时，黑人人口按3/5的人口折算，这就更加降低了奴隶的地位。
（2）宪法没有提到保证人权问题。相反，宪法明文规定了保留奴隶和种族歧视的条款，将黑人、印第安人、妇女和穷人排除在人权保护之外。

对美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解
第一，“分权与制衡”的理论基础：充分吸收了欧洲洛克、孟德斯鸠等著名启蒙思想家思想精华。
第二，“分权与制衡”的实质：政府结构必须能使各部门之间有适当的控制和平衡。使权力为公众福利和正义的目的有效形式其管理职能，同时又保持对权力的优良控制，实现公共权力与公民权利的平衡，管理与控权的动态平衡，是分权和制约的归宿。通过分权、制约最终达到平衡，是宪政的最终目标。即立法、行政、司法三大国家权力相互制约，相互制衡，以达到权力的平衡，防止独裁和专制的出现。
第三，“分权与制衡”的结果：调节平衡资产阶级内部的矛盾，是规范和约束资产阶级政党竞争的最高原则和政治平衡器；强有力的防止个人专制和独裁的出现。

1．了解邦联制政府和联邦制政府；了解什么是1787年美国宪法。
2．理解“分权与制衡”内涵，以及了解这种思想出现的历史背景。
3．掌握美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构
4．运用：通过阅读和多种途径获取历史信息，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
5．通过掌握教材关于美国1787年宪法的阐述，通过认识美国1787年宪法是第一部较完整的资产阶级宪法，掌握有关对历史现象的评价方法和规律。

美国得克萨斯州州长宣布参加2012总统大选
美国得克萨斯州州长佩里，2011年8月13号正式宣布参加明年的美国总统大选。而有意参选的多名共和党人，就在艾奥瓦州进行非正式选举，测试一下自己的实力。
佩里在南卡罗来纳州宣布角逐明年的总统大选。他批评现任总统奥巴马多项政策失误，美国人不能再让他连任四年。“是时候让美国重上轨道，所以在家人的支持以及对美国品德的坚定信念下，我今天宣布参加美国总统选举。”
61岁的佩里，是立场坚定的保守主义份子，反对堕胎和同性恋权益。因为在得州创造了大量职位而大受民众欢迎，三度获选为得州州长。他表示一旦当选，将会减税和精简做生意的手续，以刺激经济。不过有共和党人担心，佩里的保守立场，未必能够得到全国其他州份选民的认同。艾奥瓦州的选民，当天就举行了一次模拟投票。多位有意角逐党内总统提名资格的共和党人都有参加，藉此测试自己的实力。
共和党将会在大约半年后举行党内初选，决定哪一位代表共和党，挑战奥巴马的总统宝座。预料佩里和前马萨诸塞州州长罗姆尼将会是两大热门人选。

美国国会大厦
它是美国国会的办公大楼，坐落于美国首都华盛顿市中心一处海拔83英尺高的高地上（此地后被称为国会山）。国会大厦通体用象征着圣洁的白色大理石建造，巨大的建筑体富丽堂皇，与独立纪念碑、白宫共处在华盛顿中轴线。在国会山的山顶傲视全城，意喻民有、民治、民享政权的至高无上。
1793年，美国首任总统乔治华盛顿亲自为它奠基，于1800年落成并开始使用。以后又经不断修缮扩建，才达到目前的规模。
这座长达751英尺，宽350英尺的大厦，正中是一个宽敞明亮的大厅，可容纳二三千人，大厅四周的墙壁和圆穹形的天花板上满是记述美国独立战争和历史上重大事件的巨幅油画和壁画。大厦的北厢为参议院，大会场内悬挂着一面硕大的美国国旗，旗前面是议长的席位，再前面是记录席和发言席，美国总统也在这里宣读国情咨文。大厦南厢为众议院，众议院的会场形式与参议院相差无几。两院还有小会议厅和国会领袖办公室等大小540间房子。连结参议院与众议院的是长廊与雕像厅。在长廊两旁，意大利的名画家把全美国的花草树木、飞禽走兽组成图案绘成壁画，蔚为壮观；雕像厅中有几十座坐式立式，或铜铸成或石雕的巨型雕像，它们是美国各州历任议员中有代表性的人物刻像。
根据美宪法规定，首都华盛顿的建筑物都不得超过国会的高度，所以，国会山上的国会大厦成为华盛顿的最高点。

1.美国1787年宪法具有一定的民主性，其内容中最能体现这一性质的是
A．三权分立
B．规定总统和议员由人民选举产生
C．允许奴隶制的存在
D．规定人民有言论、出版、集会和信仰自由
2．根据1787年宪法，下列哪项是违宪的
A．总统是国家权力的重心B．行政机关官员兼任国会议员
C．总统统率海陆空三军D．联邦法院的法官除非渎职任职终身
3．下列对1787年宪法的评价，不正确的是
A．确定了美国的共和制，从根本上否定了封建专制制度
B．使联邦政府建立在民主法制的基础之上，带来了长期的稳定
C．否定了奴隶制和种族歧视，体现人人平等的原则
B．有利于维护资产阶级和种植园主的利益
4．下列有关美国总统权力的叙述，正确的是
①国家元首和政府首脑②军队的总司令，战时可以行使独裁大权③有权提名并经国会同意后任命政府高级官员④可以对国会通过的法律实行否决
A．①②③④B．②③④C.①②③D.①③④
5．美国制定1787年宪法是原则体现了下列哪位思想家的观点
A．霍布斯B．伏尔泰
C．卢梭D．孟德斯鸠
6.1787年美国宪法体现了启蒙思想家的哪些学说主张
①君主立宪制主张②三权分立学说③社会契约论④人民主权说
A.①②B．②③C．②④D．②③④
7．“从世界历史的观点看，美国革命之所以重要，并不是因为它创造了一个独立的国家，而是因为它创造了一个新的、不同类型的国家。”其中“类型”主要是从哪个角度考虑
A．国体B．政体
C．社会发展阶段D．阶级属性
8．1787年宪法规定美利坚合众国实行的政权组织形式是
A．议会共和制B．总统共和制
C．君主立宪制D．责任内阁制
9．美国与清政府签订的《望厦条约》最后生效须经
A.总统批准B.国会批准
C．外交部批准D．参议院批准
10．2007年10月美国总统布什在国会发表演说解释2008财政预算中庞大是军费开支。布什这样做的原因是
A．总统对议会负责B．议会掌握立法权
C．军费数目太大，引起整个世界的不满D．议会掌握联邦财政
11．华盛顿在1787年给友人的一封信中谈到：“新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍的低迷消沉情绪，在很大程度上归咎于最高权力机构的无权。”华盛顿这段话表明美国建国之初所要解决的首要问题是
A．加强中央集权与维护共和的矛盾B．大州与小州之间的矛盾
C．解决州权问题D．南北生产方式的差异
12．2008年是美国的大选年。在美国总统竞选期间，麦凯恩和奥巴马谁能入主白宫，将决定着民主党和共和党谁能执政的重大问题。最后的结果是奥巴马获胜，就任美国总统。这说明美国实行的是
A．两党制的议会君主制B．两党制的议会共和制
C．一党制的总统共和制D．两党制的总统共和制
13．下图是名为《最后冲刺》的漫画。漫画反映的这种政治制度，对美国政治生活产生的最主要影响是
A．相互竞争，利于选出优秀人才B．轮流执政，满足民众某些利益
C．分权制衡，保障资产阶级民主制度D．依法行政，维护了社会公平和公正
14.阅读下列材料
材料一：每当人们谈到美国1787年宪法的制定时，都会记起他：华盛顿。他领导了美国独立战争，创立了一个共和国；他主持了制宪会议，为美利坚合众国宪政体制奠定了基本结构和框架。
材料二：在1787年的费城制宪会议上，富兰克林一直在琢磨刻在华盛顿座椅上的太阳是日出还是日落。当他含着激动的眼泪在宪法文本上签字后，他说：“现在，我很高兴地知道，那是日出，而不是日落。”
请回答：
（1）结合所学知识指出美国1787年宪法规定的宪政体制及其突出特点。
（2）试从1787年宪法确立的宪政体制的角度谈谈你对“日出”一词的理解。

1．B2．B3．C4．C5．D6．C7．B8．B9．D10．D
11．A独立战争后，美国建立了松散的邦联，这种政体经济上不能实行统一的保护关税政策，政治上不能形成强有力的中央政府来稳定统治秩序，保护国家的利益与主权。
12．D通过材料中的民主党和共和党竞选可知是两党制，而美国1787年宪法规定了美国政体是共和制，因此美国实行的是两党制的总统共和制。
13．C在美国两党制下，作为在野党在国家大政方针上对执政党实行监督，并在所控制的国会议员中行使否决权从而制约执政党，减少决策上的失误，保障资产阶级民主制度。
14.（1）总统制共和制。特点：三权分立。立法权、行政权、司法权之间相互制衡。（2）对“日出”的理解：世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础；宪法赋予联邦政府强有力的权力，有利于国家的稳固；联邦政府实行三权分立原则，权力之间相互制衡，防止专制独裁，保障了资产阶级民主制度，有利于证据的长治久安；对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用，被各国仿效。

相关知识

美国联邦政府的建立1

一名优秀的教师在教学时都会提前最好准备，作为教师就要精心准备好合适的教案。教案可以让学生们能够更好的找到学习的乐趣，帮助教师有计划有步骤有质量的完成教学任务。教案的内容具体要怎样写呢？下面是由小编为大家整理的“美国联邦政府的建立1”，欢迎大家阅读，希望对大家有所帮助。

美国联邦政府的建立
美国邦联的缺陷，掌握1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，了解美国两党在美国政治中的作用；比较美国资产阶级共和制与英国资产阶级君主立宪制的异同，认识民主制度因国情各异而呈现多样化的基本特点。
过程
与
方法通过情景再现，材料分析，进一步培养学生对相关材料的分析、比较、归纳和概括的能力。通过探究学习，体会现实，反思历史，进一步培养学生发现问题、积极探索解决问题的途径的意识与能力。
情感态度与价
值观根据美国从邦联制到联邦体制的演进过程等基本史实的学习，使学生认识到政治制度的发展完善是人类历史进步的宝贵遗产。培养历史唯物主义世界观，正确地对待历史发展进程。认识人类社会发展的统一性与多样性，理解和尊重各地区、各国、各民族的文化传统。认识资产阶级代议制的进步性和局限性。认识两党制是美国政治一大特点，符合于美国的历史与国情，但有明显优点也有较大缺陷。
重点阐述对美国1787年宪法中“分权与与制衡”的理解与掌握
难点突破美国政治制度特点
教具准备多媒体课件
教材分析本节教材主要包括两个方面的内容：第一，独立之初的严峻形势。邦联作为松散联盟，造成国家权力的微弱及各州权力的过大，使政治、经济、文化、外交的发展受到严重阻碍；第二，1787年宪法。包括1787年宪法的制定；1787年宪法的理论来源；“分权与制衡”──1787年宪法的原则；地方“自治”与中央政权的和谐一致。第三，两党制的形成和发展。两党对峙交替执政，在国会中激烈角逐，是美国共和政体的一大特色。但需明确，他们的都是资产阶级政党。分析时注意客观公正，既肯定其历史作用和现实积极意义，也注意分析其局限性。
教学方法本节课内容由于所讲内容具有概念性较强特点，主要采用概要讲述法和问题比较的方式进行。在教学中应该让学生主动参与课堂的学习过程、学会课堂上主动学习、从比较中主动探究问题，获取知识。从而使学生掌握历史学习的基本方法，养成独立思考的学习习惯，具备对所学习内容进行较为全面的比较、概括和阐释的能力。采用概要讲述法和问题比较方式进行教学，既符合学生认知的水平，也符合学生的心理发展特征，更有利于培养和提高学生的历史思维能力。
教学过程教学内容

（以布什和克里的竞选导入）
布什和克里两个要竞选这个美国总统也挺辛苦的。要筹集资金，开动员会，与媒体建立联系，招募律师、法学家以应对选举中出现的问题，要到处演讲拉选票，有时候选民还不买帐，可以说是吵吵闹闹，一方唱罢一方又粉墨登场，而通过上一节课“英国君主立宪制的建立”的学习，我们知道，英国首相是怎样产生的？

是由在议会中占多数席位的政党的首领直接成为首相，比较美国总统的竞争，可以说首相来得轻松些，为什么美国的政治制度这么别具一格呢？让我们一起从《美国联邦政府的建立》这一课中寻找答案吧！

一、独立之初的严峻形势
1、独立
从初中历史我们知道，从17世纪起英国就在北美进行殖民扩张，实行残酷的殖民统治，这激起了北美人民的反抗，于是1775年北美13州的人民发动起义，历史上称为独立战争。1781年，美国终于打败英国殖民军队，1783年，英国承认美国独立。那么独立初期的美国社会其基本状况如何呢？
指导学生快速阅读教材“独立之初的严峻形势”，在学生回答基础上，教师整理如下：
2、形势（必要性）
邦联形式，各州的权力很大，不利于美国发展。在加上受启蒙思想影响，华盛顿等人希望建立一个统一而强大的共和制国家。
（总结）美国独立后，只是一个松散的联盟，即所谓的邦联，13个州各自为政，使美国面临许多内外矛盾，用华盛顿的话来讲就是：沙子扭成的绳子，一碰即碎。为了使13个州真正联合成为统一的国家实体，形成强有力的中央集权政府，美国需要一部新的宪法。
二、1787年宪法的颁布
1.制定的时间、地点：1787年、费城
2、主要内容：
联邦制与邦联制的主要区别，为何联邦制更适合美国的发展？
在学生讨论基础上教师归纳如下：
（1）中央集权——宪法规定美国是一个联邦制国家
①联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权，联邦权力高于各州权力
②各州在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权
③中央集权和地方分权相结合，有利于美国资本主义的发展。
美国联邦政府的权力结构是怎样的？分为哪几个部门呢？请大家阅读课文结合课本上的“美国联邦示意图”想一想。给大家2分钟的时间看书，----大家可以从立法权、行政权、司法权3个方面去思考。
美国联邦政府主要包括国会、总统、联邦法院三大机构。
很好，那么联邦政府各机构是如何运作的呢？
（2）三权分立——宪法把国家权力分为立法、司法和行政三部分
①立法权属于国会
国会由参议院和众议院组成
②行政权属于总统
A、总统是国家元首、政府首脑和军队总司令
B、总统对宪法负责，有权否决国会通过法律
C、总统有权提名任命政府高级官员
D、总统有权与外国缔结条约，但须得到国会批准方可生效
③司法权属于最高法院
同学们通过刚才的学习我们了解到国会、总统、最高法院分别行使国家的立法、行政和司法权。在这里请大家思考与讨论探究这个问题：与英国君主立宪制相比，美国总统制有何特点？
比较项美国总统制英国君主立宪制
国家元首总统国王
元首的产生选举产生世袭
元首的权力掌握国家的实权国家权力的象征，是虚职
元首的任期任期四年世袭
政府首脑总统首相
政府的产生总统任命议会产生
国家的权力中心总统议会
相同点：都属资本主义国家政权组织形式，都建立在生产资料私有制基础上，由资产阶级国家性质决定并为之服务；都体现了三权分立制原则。
通过讨论我们了解美国总统共和制和英国君主立宪制的区别，但我们要明白，这两种制度都是资产阶级的民主制度，只是由于国情不同而在政体表现形式上有所不同，其本质均为“三权分立”的近代国家政治体制，所以美国就形成国会、总统、联邦法院三足鼎立之势，从而可以有效的防止权力的过度集中导致专权的出现，可以说“分权与制衡”是美国国家权力的基本组织原则，这样就使每个部门都通过某种方式牵制其他部门，以防止其中任何一个部门滥用权力，具有进步性。可以说1787年宪法不仅对美国对世界都产生重要的影响，请大家阅读课文42页,思考一下，我们应怎样评价美国1787年宪法？
哪位同学可以概括一下美国1787年宪法具有哪些意义？
3、评价
（1）性质：是第一部比较完整的资产阶级宪法。
（2）突出“分权与制衡”原则，体现民主性。
（3）存在不足
4、确立政体（结果）
华盛顿当选第一任总统，第一届国会诞生，美国联邦制共和政体确立。
三、两党制的演变
1、形成和发展：
（1）形成：19世纪20年代末至30年代初
（2）发展：19世纪50年代中期，民主党（驴）和共和党（象）的对峙格局形成。（驴象之争）
2、特点：民主党、共和党两党对垒、交替执政
3、本质：都是资产阶级政党

1787年美国宪法确立了三权分立的资产阶级联邦共和国。总统是国家元首、政府首脑，拥有政治、经济、军事、外交等行政大权。国会行使立法权。最高法院享有司法权。1787年宪法是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础，为后采欧美各国资产阶级革命和政权建设提供了蓝本。宪法所确立的资产阶级民主原则和共和政体，在当时世界上封建专制制度占统治地位的历史条件下，具有重要意义，代表着历史发展的趋势。

1、美国独立战争胜利初期建立的国家结构是
A、松散的邦联B、君主立宪制C、民主共和制D、紧密的中央集权国家
2、下列关于总统权力的叙述不正确的是
A、最高行政权属于总统B、对立法有否决权
C、最高法院大法官由总统提名任命D、享有司法权
3、“总统可否决国会通过的法律”“国会可以以三分之二多数通过总统所否决的法律”。上述条文所体现的原则是
A、中央集权原则、民主原则B、分权制衡原则、民主原则
C、自由平等原则、权利制衡原则D、中央集权原则、分权原则
4、下列对美国1787年宪法的评述，正确的是
①巩固了国家政权②消除了种族歧视③确立共和政体④宣告了联邦政府成立
A、①②③B、①②④C、②③④D、①③④
5、在美国的政治生活中，两党选举异常激烈，但没有造成政局不稳，其主要原因是
A、两者的根本一致B、美国法制健全
C、两党相互牵制D、民主制度充分发展
总统是怎样产生的呢？由各政党先选出总统候选人，再由各州的选民选出本州的选举人，由选举人从总统候选人中间接选出总统的，也就是说美国的选举是以州为单位的，各州先选出与本州出席国会议员人数相等的选举人，再由他们组成选举团选举总统，现在美国50个州共有538张选举人票，在这里大家注意一下，总统选举人不得是国会议员，或者是政府官员。大家明白吗？
不明白！那老师打个比方：佛罗里达州在国会中有25名议员，那么佛罗里达州就有25张选举人票，而佛吉尼亚州的选民只有600万选民有51%也就是310万投布什的票，那么这25张选举人票就归布什所有。宾西法尼亚州在国会有24名议员，那么宾西法尼亚州就24张选举人票，而宾西法尼亚州有550万选民89%也就是440万的选民选克里，那么宾西法尼亚州24张票就归克里所有，虽然克里的选民比布什多，但是在选举人票数上就克里比布什少，最终还是由布什当选为总统，大家想一想这种选举制度选出来的是不是选民心目中的最佳人选呢？如在2000年佛州的选举中，布什在佛罗里达州6百万选民票中仅比戈尔领先1784张选民票，却获得了代表该州的25张选举人票；戈尔虽然得到了大约该州一半选民的支持，却得不到该州的任何一张选举人票。大家想一想这样一种总统选举制度公平吗？现在网上有很多评论，有兴趣的可以去看一看。

美国联邦政府的建立学案

第8课美国联邦政府的建立学案

1、知识与能力

（1）掌握美国1787年宪法的主要内容和权力结构，联邦制产生发展的历史条件。

（2）理解“分权与制衡”原则，培养学生在独立思考的基础从对所学的内容进行较为全面分析、概括和理解的能力。提高阅读和通过多种途径获取历史信息的能力。

2、过程与方法

结合美国现状讲述美国联邦制发展的历史，通过学习，体会现实、反思历史探究学习，发现问题。

指导学生联系时代背景，从美国联邦制的内容中分析其积极作用与局限性，使学生掌握分步骤、分层次掌握运用唯物史观分析历史现象的方法。

3、情感态度与价值观：

使学生认识到政治制度的发展完善是人类历史进步地宝贵遗产，进一步形成开放的世界观。

正确评价1787年宪法；“分权与制衡”

理解“分权与制衡”

1课时

一、美国1787年宪法

1、背景经过国家独立

、权力有限

、1786年

2、制定1787年

宪法吸收了精髓

3、内容序言阐明

、正文

二、联邦政府结构

1、立法权归

产生参议院

众议院

权力

2、行政权归

产生

权力是

有权提名

对国会

3、司法权归

产生

权力

1787年宪法体现了什么原则？举例说明。

三、评价

1、积极性他是世界上，奠定了法律基础，

促进了

建立起国家，进一步巩固了

3、局限性

：有人认为美国的总统制比英国的君主立宪制进步，通过比较英美两国政体的异同，说说你的观点？

1、美国政体不是世界上唯一的民主制度。

2、适应国情的制度才是好制度。

3、自由、民主、平等、人权、法治、宪政等不是哪个国家特有的产物

美国联邦政府的建立教学设计2

一名优秀的教师在每次教学前有自己的事先计划，作为教师就要精心准备好合适的教案。教案可以让学生更好的吸收课堂上所讲的知识点，帮助教师更好的完成实现教学目标。教案的内容要写些什么更好呢？小编为此仔细地整理了以下内容《美国联邦政府的建立教学设计2》，供大家借鉴和使用，希望大家分享！

第8课美国联邦政府的建立

目标

内容

知识与能力

过程

与方法

情感态度价值观

识记

理解

运用

“分权

与制衡”

1787年宪法的主要内容；联邦政府的权力结构；1787年宪法的原则

通过学习美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，通过对美国总统制与英国君主立宪制的异同的综合、比较、归纳、概括等认知活动，培养历史思维和解决问题的能力。

理解联邦宪法怎样体现的三权分立、制约与平衡的精神，探讨其在人类历史进程中的作用及其影响，善于从不同的角度发现问题，积极探索解决问题的方法。

论从史出

问题探究

历史比较

概括阐释

通过对美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构积极性和局限性的认识，学会运用科学的理论和方法认识历史和现实问题，逐步形成科学的世界观和历史观。

第一部较完整的资产阶级宪法

1787年宪法的意义；联邦制国家的建立；1787年宪法的局限性

一、“分权与制衡”

1．1787年宪法的主要内容

2．联邦政府的权力结构

3．1787年宪法的原则

二、第一部较完整的资产阶级宪法

1．1787年宪法的意义

2．联邦制国家的建立

3．1787年宪法的局限性

重点：1787年宪法、联邦制的权力结构、总统和联邦制

难点：比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。

本节课内容由于所讲内容具有概念性较强特点，主要采用概要讲述法和问题比较的方式进行。在教学中应该让学生主动参与课堂的学习过程、学会课堂上主动学习、从比较中主动探究问题，获取知识。从而使学生掌握历史学习的基本方法，养成独立思考的学习习惯，具备对所学习内容进行较为全面的比较、概括和阐释的能力。采用概要讲述法和问题比较方式进行教学，既符合学生认知的水平，也符合学生的心理发展特征，更有利于培养和提高学生的历史思维能力。

美国是一个没有多长历史的国家，这样的历史状况对于这个一个国家来讲既有利于它不受陈规旧律的束缚，又有利于它具有开拓进取的精神。美国是一个追求自由、平等的国度，美国在建国之初就在北美建立了崭新的国家体制，用《独立宣言》和《1787年宪法》的形式实践了自由、平等的思想和三权分立的理念。尤其是开创了权力制约与平衡的政治制度。这种制度是在怎样的条件下产生的呢？又是怎样具体实践的呢？由此导入新课。

一、“分权与制衡”

1．1787年宪法的主要内容

在进行本课教学时时，教师可以引导学生回忆初中所学的关于北美独立战争的背景和经过，结合教材，明确美国联邦宪法制定时的背景。

1776年北美殖民地宣布独立时，结成的是松散的州际联盟，这种联盟在战争时期可以联合13块殖民地的人民共同起来反抗英国的殖民统治，但战争结束后，弊端很快显露出来：经济上，无权实行统一的保护关税政策，政治上，无法形成强有力的中央政府来稳定统治秩序，调整原有的统治秩序，建立强有力的中央政府成为当务之急。

在此基础上，引导学生进入第二个问题：如何在一个大国里既能把13个州紧密地统一起来，又能确保在原有的统治秩序下建立一个强有力的政府？在这个问题下，教师既可以组织学生利用已有的知识和手中的资料展开讨论，让学生了解1787年宪法制定前美国国内充斥的矛盾：大州和小州的矛盾、南方州和北方州的矛盾等等。1787年5月，美国各州代表云集费城，召开制宪会议。经过激烈论争，代表不同利益的各州、代表最终达成妥协，通过了延续至今的美国宪法。习惯上称美国1787年宪法。

对1787年宪法的主要内容作一个简要介绍。1787年宪法规定实行联邦制，采用行政、立法、司法三权分立,相互制衡的原则,肯定了资产阶级民主共和政体。这部宪法由序言和7条正文组成。第1条包括10节，规定美国国会的组成及其职权。第2条包括4节,规定总统的职权和产生办法。第3条包括3节，规定美国联邦法院的组成及其职权。第4条包括4节，主要内容是规定各州的权利。第5条主要是规定宪法修正案提出和通过的程序。第6条主要是规定联邦宪法和根据宪法制定的法律为全国最高法律，各州法官均必须遵守。第7条规定宪法经9个州批准后生效。根据这部宪法，美国成为一个拥有统一的中央政权的联邦，以代替过去松散的邦联。虽然各州仍保有相当广泛的自主权，但新宪法使联邦政府的权力大为加强。然后让学生简要概述出1787年宪法的主要内容，培养学生分析、概括和阐释的能力。

2．联邦政府的权力结构

按照权力的分立与制衡的原则。美国联邦政府分为行政、立法和司法三个相对独立的部门。

议会时美国最高的立法机关，由参议院和众议院组成。参议员由各州选民直接选，每州2人，实行各州代表权平等原则。现有议员100名。当选参议员任期6年，每2年改选1／3，可连选连任。这一规定体现了什么？（体现“州权平等”的原则）众议员数按各州人口比例分配，由直接选举产生，每州至少1名，人数固定为435名，任期2年，可连选连任。两院议员长期连任现象极为普遍。议员不得兼任其他政府职务。美国国会行使立法权。议案一般经过提出、委员会审议、全院大会审议等程序。一院通过后，送交另一院，依次经过同样的程序。法案经两院通过后交总统签署；若总统不否决，或虽否决但经两院2／3议员重新通过，即正式成为法律。国会还拥有宪法所规定的其他权力，如对外宣战权、修改宪法权等。参众两院各自还拥有特殊权力。如总统与外国缔结的条约及总统任命的高级官员须经参议院“咨询和同意”；参议院还有权审判弹劾案，有权在特殊条件下复选副总统；众议院有权提出财政案和弹劾案，有权在特殊条件下复选总统。国会立法活动常受院外活动集团的影响。国会两院在各自议长主持下工作。众议院议长由全院大会选举产生，副总统是参议院的当然议长。两院均设有许多委员会，还设有由两院议员共同组成的联席委员会，国会工作大多在各委员会中进行。但规定在职的联邦政府官员不得成为国会议院。

美国宪法规定，总统行使行政权。总统由间接选举产生，每4年举行1次。总统任期4年。连任次数最初并无规定，后1951年生效的第22条宪法修正案规定，任何人不得连任总统之职2届以上。总统有权处理国家事务和联邦政府的各项工作，一切行政机构都向总统负责，受总统领导和监督；总统不对国会负责。美国国家元首和政府首脑，是美武装部队总司令。《美利坚合众国宪法》规定，当选总统必须是出生在美国，年满35岁，并居住美国14年以上的公民。宣战权虽属国会，但总统往往越过国会不宣而战；有权宣布紧急状态，但应事先通知国会，紧急状态应在6个月后自行终止，但总统仍可以重新宣布进入紧急状态。总统负责处理对外关系，有权与外国签订行政协定；经参议院同意，有权同外国缔结条约，任命驻外使节。总统有权否决国会通过的法案，除非两院各有2／3的多数推翻总统的否决；总统经参议院认可，有权任命联邦法官；享有赦免权(弹劾案和触犯州法律者除外)。总统虽保持强有力的联邦行政权，但也受到国会和联邦最高法院一定程度的制约。

美国联邦法院系统的最高司法机关。最初由首席法官1人和法官5人组成，1869年根据国会法令规定由首席法官1人和法官8人组成。法官均由总统征得参议院同意后任命，只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职。但年满70岁、任职满10年或年满65岁、任职满15年者，可自动提出退休。美国宪法规定，联邦最高法院对涉及大使、其他使节和领事以及一州为诉讼一方的案件有初审权；对州最高法院或联邦上诉法院审理的案件，有权就法律问题进行复审；有权颁发调审令，调审下级联邦法院或法院审理的案件。联邦最高法院还拥有司法审查权，审查联邦或州的立法或行政行为是否违宪。不论是初审案件，还是复审案件，都是终审判决。后来联邦法院逐渐拥有解释一切法律及条约的权力。

在讲述上述内容时最好把三个权力机构的内容逐条列出，用投影仪或屏幕打出来让学生在了解有关内容之后，比较一下都是国家元首的美国总统和英国女王有何不同？英国的议会和美国的议会有何不同？从而进一步美国总统制与英国君主立宪制的异同这一难点。借此培养学生分析、归纳、概括和阐释问题的能力。

在学生概括后，可把美国总统和英国女王的不同概括为以下内容：

美国总统是实际上的国家元首，统管所有地区、指挥全部军事力量，即掌握国家的行政大权；英国女王是名义上的国家元首，处在“统而不治”的状态，内阁承担实际行政职责。

英国议会和美国议会的不同概括为以下内容：

英国议会：

从结构上看：由英王、上议院、下议院三部分组成。

从职权上看：英国上议院有两种职权：立法权和司法权；英国下议院的职权主要有三种：立法权、财政权和监督权。

从内部组织上看：上院设议长一人，由大法官兼任；下院设四种组织机构：领导机构、工作机构、议会党团和服务性的行政机构。下院由组成内阁的本党议员构成

美国议会：

从结构看：由参议院和众议院两院组成。

从职权上看：美国国会两院地位是平等的，两院平等行使立法权：两院共有的权力主要有：立法权、财政权、调查权和弹劾权。参议院有批准条约权、对总统任命的高级官员的批准权。众议院有财政案、弹劾案的提案权，以及当总统候选人没有任何一位获得绝大多数票时，在得票最多的3位候选人中投票选举1人为总统的权力。

美国总统制与英国君主立宪制的异同

美国总统制的特点是总统由间接选举产生，掌握行政权。总统有权处理国家事务和联邦政府的各项工作，一切行政机构都向总统负责，受总统领导和监督；总统不对国会负责。美国国家元首和政府首脑，是美武装部队总司令。总统负责处理对外关系，有权与外国签订行政协定；经参议院同意，有权同外国缔结条约，任命驻外使节。总统有权否决国会通过的法案，除非两院各有2／3的多数推翻总统的否决；总统经参议院认可，有权任命联邦法官；享有赦免权(弹劾案和触犯州法律者除外)。总统虽保持强有力的联邦行政权，但也受到国会和联邦最高法院一定程度的制约。

英国君主立宪制的特点是：以议会内阁制为核心；责任内阁制为在下院大选中获胜的多数党领袖首相负责组成，责任内阁制对议会和首相负责；首相是国家政治生活的最高决策者和领导者；内阁控制下院等。内阁掌握实权，国王统而不治，虽是国家元首，但只是象征，没有实权只在对外交往代表英国，成为民族团结的纽带和国家统一的象征，起到维系英联邦的作用。

3．1787年宪法的原则

《1787年宪法》把孟德斯鸠的“三权分立”主张付诸实践。宪法规定，美国政府由立法、行政和司法三个平等独立的部门组成，各部门有其自己的职权范围，彼此没有从属关系，但又必须互相依存、互相制约，赋予一个部门的权力由其他两个部门加以制约，以此防止滥用权力。

提问：美国三权分立体现的原则是什么？其核心是什么？美国三权分立体现的原则是权力的制约与平衡；它的核心是防止权力的过度集中导致集权。让学生阅读课本后，举例加以说明。（如联邦法院如果认为总统和国会违宪，可宣布无效；国会可以2／3的多数推翻总统的否决；众议院可以对政府高官提出弹劾等等）

对权力的范围和运行做出规定是美国宪法的一个核心内容。1787年宪法确立的分权原则经历了一次又一次的改革，已经同建国时期“国父”们的理想相去甚远了。然而，权力的分立与制衡仍就是美国宪法的典型特征、美国政治所固守的权力模式。事实上，这一设计存在着许多弊端，邓小平同志曾对美国的三权分立体制做过一针见血的批评：“三权分立使美国实际上有三个政府”，“对内自己也打架，造成了麻烦。”

二、第一部较完整的资产阶级宪法

1．1787年宪法的意义

这一宪法是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础，为后采欧美各国资产阶级革命和政权建设提供了蓝本。宪法所确立的资产阶级民主原则和共和政体，在当时世界上封建专制制度占统治地位的历史条件下，具有重要意义，代表着历史发展的趋势。宪法不仅以民主为形式，以法律为手段，巩固了资产阶级的统治保障了资产阶级的政治和经济利益，促进了美国资本主义的发展，三权分立与人民的权利自由等制度和原则也对欧洲、亚洲及拉丁美洲的宪法和资产阶级民主革命都有重要的影响。

2．联邦制国家的建立

1787年宪法使美国建立起联邦制的国家。

联邦制的最大特点是什么？（分权）。联邦与各州之间的关系是如何处理的？（让学生概括指出，借此培养学生的概括、归纳和阐释问题的能力。）联邦的法律各州不得违反，各州可以自己的法律；联邦行使国家的主要权力，各邦享有一定的自治权。

这一制度起到的主要作用是什么？（让学生概括指出，借此培养学生的概括、归纳和阐释问题的能力）既避免联邦制的松散，又防止中央权力的过分集中；既有利于国家统一，又有利于各州的自治，有助于地方积极性的调动和创造性的发挥。

主权由联邦和各州分享。这既尊重了美国各州长期以来就拥有独立的行使各种权力的传统，又适应了当进美国急需扩大中央权力的要求。1787年宪法进一步巩固了美国独立战争的成果，使美国由此形成了总统制、联邦制和共和制混合的制度。共和制度是根基，总统制和联邦制受制于共和制。

3．1787年宪法的局限性

可以让学生阅读下列材料

总统和议员由人民选举产生，各州选举人应具该州众议员之选举人所需之资格。…众议院议员人数及直接税额应按合众国所辖各州人口之多寡，分配于各州，此项人口数目包括所有公民及五分之三非公民，并包括须服役数年之人。但未被课税之印第安人不算。

提问：1787年美国宪法局限性表现在哪里？

不承认黑人和印第安人具有同白人同等的选举权利，打上了种族歧视的烙印，具有一定的局限性。

另外1787年宪法当初颁布时只字没提人民的民主权利，没提废除黑人奴隶制度，只是在10年之后的补充条款中规定了人民的某些权利。1787年宪法将黑人奴隶、印第安人、妇女等美国公民中的大部分排斥在民主之外，这暴露了1787年宪法的局限性。黑人选举权的取得同黑人奴隶的斗争联系在一起；性别岐视的取消同女权运动联系在一起，废除黑人奴隶制度，也只是在第二次资产阶级革命----美国内战后才得以废除的。但种族岐视问题至今一直是美国社会的痼疾。

在现代资产阶级的政治制度中，英国建立的君主立宪制和美国建立的民主共和制是两种比较典型的政治制度。英国的内阁紧密结合，因为建立在英国制度的议会政治和英国政党结构之上。美国总统只把内阁用作商议和咨询机构，内阁从未起过一个集体决策机构的作用。

课下收集有关英国的君主立宪制和美国的民主共和制的相关资料，谈一谈你认为英国的责任内阁制和美国的内阁制有何差异？

思路：考察学生收集和分析资料的能力。建议提前让学生收集相关资料，然后讨论。

1787年美国宪法确立了三权分立的资产阶级联邦共和国。总统是国家元首、政府首脑，拥有政治、经济、军事、外交等行政大权。国会行使立法权。最高法院享有司法权。1787年宪法是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础，为后采欧美各国资产阶级革命和政权建设提供了蓝本。宪法所确立的资产阶级民主原则和共和政体，在当时世界上封建专制制度占统治地位的历史条件下，具有重要意义，代表着历史发展的趋势。宪法体现的三权分立与人民的权利自由等制度和原则，也对欧洲、亚洲及拉丁美洲的宪法和资产阶级民主革命都产生了重要的影响。

《美国联邦政府的建立》教案

一位优秀的教师不打无准备之仗，会提前做好准备，作为教师就要早早地准备好适合的教案课件。教案可以让学生能够听懂教师所讲的内容，减轻教师们在教学时的教学压力。您知道教案应该要怎么下笔吗？下面是由小编为大家整理的“《美国联邦政府的建立》教案”，欢迎您阅读和收藏，并分享给身边的朋友！

《美国联邦政府的建立》教案
教学目标：
1、掌握美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构；
2、运用一分为二的观点全面评价美国1787年宪法；
3、让学生认识到政治制度的发展完善是人类历史进步的宝贵遗产，促使学生汲取人类优秀文明成果，进一步形成开放的世界意识。
教学重点：
1、对美国1787年宪法中分权与制衡理解与掌握；
2、准确评价美国1787年宪法。
教学难点：
1、邦联制与联邦制的区别；
2、分权与制衡的理解。
教具准备：投影仪，胶片若干张
教学方法：提问法、讲解法、辩论法
课时安排：一课时
教学过程：
[导入新课]
（问）《北京人在纽约》里有一句经典台词：如果你爱他，就把他送到纽约，因为那里是天堂；如果你恨他，就把他送到纽约，因为那里是地狱。纽约是缩小版的美国，同学们印象中的美国是天堂还是地狱呢？
（学生发言，讨论，教师总结）
据不完全统计，目前世界各地每年通过合法途径移民到美国的人数达到几十万。非法移民就更多了。这个数字告诉我们，更多的人认为美国是天堂，不可否认，当今的美国经济繁荣，社会稳定，政治清明，这正是美国对世界各国人民的吸引力所在。同学们，只有短短的200多年历史的美国，为什么会成为世人趋之若鹜的人间天堂呢？美国到底是一个怎样的国家呢？让我们从《美国联邦政府的建立》这一节寻找答案吧！
[讲授新课]
[板书]第2课美国联邦政府的建立
一、分权与制衡：
师：高效运作的美国国家制度是随着美国联邦政府的建立而诞生的，而美国联邦政府的建立又源于一部重要的法律：1787宪法。
[板书]（一）1787宪法制定
师：为了更好地了解美国1787宪法，我们有必要先了解一下独立初期的美国的基本状况，有谁能讲一讲？
（学生讨论后回答）（师总结）
[板书]1、1787宪法制定的背景：（幻灯片）
（1）1775年，美国独立战争爆发，最终建立起松散的邦联制国家，中央权力软弱无力，无法满足资产阶级利益。
（2）1786年，谢司领导的农民起义，震惊了美国各阶层，迫切要求强化资产阶级的权力，完善资产阶级政治制度，建立一个统一而强大的美国。
（3）欧洲启蒙思想家尤其是孟德斯鸠的三权分立学说（见P110历史纵横）为美国建立新的国家机构提供了理论基础。
[板书]2、制定与构成：（幻灯片）
（1）制定：1787年，在费城召开制宪会议，通过联邦宪法，这部宪法吸收了英法资产阶级政治学说的精髓。
（2）构成：序言：制定联邦宪法目的和宗旨。
正文：A、对联邦立法权、行政权、司法权加以说明和规定；
B、对其他立法事项进行了规定；
C、提到州与联邦政府的关系问题；
D、规定了修正案的制定和生效等问题。
（3）原则：分权与制衡即行政、立法、司法三权分立。
[板书]（二）1787宪法内容：
师：现在我们关心的是两个问题：
（1）1787宪法是怎样规定联邦政府构成的？
（2）1787宪法是怎样规定州与联邦政府的关系的？
下面，我们现场模拟举行一个小型的报告会，请一位同学充当美国通为我们作报告，为我们讲述第一个问题。（同学们踊跃报名，师指定一名同学讲解）
（总结）要全面了解美国联邦政府构成，我们就必须了解1787宪法内容。（幻灯片）
1、立法权：
（1）国家立法权归于参议院和众议院组成的国会。参议员由各州议会选出，每州2名，任期6年，每两年改选其中的1/3，参议长由副总统担任；众议员由选民直接选出，每州议员人数与该州人口成正比，任期2年。
（2）法律需经国会两院通过，总统批准，方可生效。
（3）国会有权向国民征税，调整国外贸易及州际贸易，征兵及紧急时期调动民兵，只有国会拥有宣战权。
（4）总统任命的官员，与外国缔结的条约必须得到参议院的批准方可生效。
2、行政权：
（1）行政权归总统，总统由选民间接选出。各州先选出与本州出席国会议员人数相等的选举人，再由他们组成选举团选举总统。总统及其内阁不向国会负责。
（2）总统既是国家元首，又是政府首脑，还是军队总司令，在战时可行使独裁大权，有权提名并经国会同意后任命政府高级官员，直接领导政府。
（3）总统可对国会通过的法律实行否决权，内阁只对总统负责。美国称为总统制国家。
3、司法权：
（1）最高司法机关是联邦法院，大法官由总统任命，但需经参议院同意，他们除非犯罪，终身任职。
（2）联邦法院在美国宪法，联邦法律及条约范围内的一切案件行政最高审判权，后来拥有解释一切法律及条约的权力。
（问）第二个问题：1787宪法是怎样规定州与联邦政府的关系的？请同学们讨论。（总结）（幻灯片）
联邦政府的立法、行政、司法机关在全国范围内行使国家权力，如国防、战争、外交、货币和外贸等。各州政府对本州的政治、经济、财政、文化教育等享有一定的自主权，国家有适用于全国的宪法和基本法律，各州在不违反联邦宪法和法律的前提下也有自己的宪法和法律。总之，联邦政府掌握了国家的主要权力，但又给了地方一定程度的自治，这既避免了邦联制的松散，又防止了中央权力的过于集中，它们之间的这种关系就形成了美国国家制度中的联邦制。（与前面所说的邦联制相比较）
（根据我们对1787年宪法认识，同学能否归纳这一部宪法特点？）（学生讨论后总结）
[板书]（三）1787年宪法特点：
（1）分权与制衡原则。联邦政府掌握国家最高权力，各州享有一定自治权，国家权力又分属三个不同部门，中央各部之间，中央与地方之间互相制约平衡。
（2）这部宪法使美国形成了总统制、联邦制和共和制混合的国家制度，共和制是根基，总统制和联邦制受制于共和制。
（学生看P112学思之窗，了解孙中山先生所提倡的五权宪法，对加强官员素质的考查、审核，弥补了三权分立的缺憾，是其进步性，但当时中国处在半殖民地半封建社会，中国面临的首要问题是国家独立，所以再完善的五权分立也是无法实现的，这是其局限性。）
（过渡）这节课我们系统学习了美国1787年宪法，有人认为这部宪法堪称资本主义法律典范，也有人认为这部宪法不过如此，你认为呢？为了更好地评价1787年宪法，我们现场举行一场小型辩论赛。1、2组为正方，3、4组为反方，双方各选出选手进行辩论。
正方观点：美国1787年宪法值得肯定。
反方观点：美国1787年宪法不过如此。
（总结）我们评价美国1787年宪法要用一分为二的观点进行评价。
[板书]二、第一部较完整的资产阶级宪法（幻灯片）
（一）进步性：
1、世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。
2、将西欧的启蒙思想政治学说与美国实际相结合，促进了美国资本主义的发展。
3、分权与制衡原则防止了专制独裁，保障了资产阶级民主制度。
4、地方与中央形成和谐统一的关系，既维护了国家有统一，又调动了地方的积极性和创造性。
5、巩固了独立战争的成果，给美国带来长期稳定。
（二）局限性：
1、没有反映群众权益的《权利法案》。
2、承认黑人奴隶制和黑奴贸易，留下了种族歧视和压迫的烙印。
3、妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺。
[新课延伸]
第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美国总统富兰克林罗斯福说：总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经议会的批准而能采取行动，而你不必为内阁所困扰。而另一方面，我从不为议会所困扰，但我事事得与我的内阁商量并获得内阁的支持。
请思考：丘吉尔的一席话反映了美国政府的哪些特征？从这句话中，你能分析一下英美政体有哪些不同之处吗？
（学生课堂讨论，总结）
答案要点：
美国政体采取分权与制衡的原则，立法权归国会，行政权归总统，总统任命的官员和对外缔结的条约必须得到参议院的批准，内阁由总统任命的官员组成，总统及其内阁不对议会负责，内阁只对总统负责。
英国实行责任内阁制，内阁首相由议会（下院）中的多数党领袖兼任，内阁对议会负责，内阁全体成员对政府事务集体负责，并与首相在政治上共进退，内阁、议会、首相有内在的一致性。
[课堂小结]
本节课我们学习的美国1787年宪法内容丰富，意义重大，奠定了美国政治制度的法律基础，促进了美国资本主义的迅速民展，为美国称霸世界提供了条件。
[作业布置]
P113本课测评1、2。
附：[板书设计]
第2课美国联邦政府的建立
一、分权与制衡：
（一）1787宪法制定
1、1787宪法制定的背景：
2、制定与构成：
（二）1787宪法内容：
（三）1787年宪法特点：
二、第一部较完整的资产阶级宪法
（一）进步性：
（二）局限性：