必修1学习辅导 第4课 明清君主专制的加强。

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必修1学习辅导

第4课明清君主专制的加强

图片说明

明太祖朱元璋

朱元璋（1328年10月21日－1398年6月24日），本名重八，又名兴宗，字国瑞。17岁时，因父、母、兄皆死于瘟疫而孤，不得已入皇觉寺为僧。不久以行童游食于淮西一带。祖籍为江苏沛县，祖、父后定居濠州（今安徽凤阳）。

朱元璋是明朝的开国皇帝，也是继汉高祖刘邦以来第二位平民出身的君主。

朱元璋为中国历史上最富传奇也最具争议的皇帝之一。清代的史学家赵翼曾说：“盖明祖一人，圣贤、豪杰、盗贼之性，实兼而有之者也。”

创建内阁朱元璋在政治制度上的创新

朱元璋为了克服元朝民生艰难、政府高度腐败、百姓所受压迫巨大、中央政府权威涣散、政策得不到坚决贯彻等一系列的弊端，采取了一系列加强皇权、集权改革政制的措施。

一方面，朱元璋在中央政府的机构设置中废除了大权在握的丞相，设立协助皇帝处理政务的秘书班子（即殿阁大学士）——这就是明朝内阁制的雏形。

另一方面，朱元璋对各级地方政府的权力也给予了分解。比如省级地方大权就改由新设置的承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司三个机构来分掌行政、司法、军事这三项权力，而且这三个地位平等的机构互不统辖，都单独向中央负责——这就避免了地方官员由大权独揽渐至割据一方，与中央分庭抗礼的可能。

军队方面，朱元璋把中央的大都督府分解为左、中、右、前、后共计五个都督府，五军都督府分掌全国军事力量的管理与训练，而调兵权则由兵部掌握。

为巩固皇权，为了国家的长治久安，朱元璋还设置了世界上第一个情报和特务组织锦衣卫。

休养生息朱元璋的民生政策

长期战乱后的明初，鉴于人口剧减的社会现实，朱元璋实行移民屯田的政策，也就是从人口多的地区迁移部分居民到人口稀少的地区，国家还免费发放耕牛和种子给移民；为解决流民的无地问题，朱元璋鼓励老百姓开拓荒地，规定凡所开垦荒地，其田均永远为开拓者自有，且三年免税；朱元璋还鼓励老百姓种植经济作物，规定凡种桑棉麻者，第四年起才开始征税；诸如此类，通过一系列的抚农护农政策，老百姓的生产积极性就被极大地调动起来。

朱元璋高度重视水利等农业基础设施，为正常的农业生产提供必要的帮助；税赋方面，不仅农业轻税，商业也实行三十税一的政策，对于小摊小贩，则一律免税；大力实行军屯和商屯，所谓军屯，就是军人也从事农业生产以自给自足，所谓商屯，就是由商人运粮供应军队，而商人以此获得盐等特种货物的经营权——商人从内地运粮去边地路途太远，于是纷纷就在边地雇人种田——军屯和商屯成功地减轻了国家和老百姓的负担。

建立社会救济制度。如救灾制度：全国各地凡逢遇水旱等灾害，则不但免除当年的税赋，并开仓赈灾；再如济贫制度：设立济养院，凡生活无着落者则收留之并按月发给粮食等；贫穷人家无力埋葬死者的，由政府赞助陵地和丧葬费；年满八十的老人，国家赐给爵位及养老待遇；在立法上多“佑贫抑富”，穷人家卖子女的，官府出钱收买，同时安排富人收之为佃户，并鼓励富户贷米给穷人，国家以免富户杂役的形式来承担利息；粮食涨价时，政府开仓平价卖米以平抑米价，并提前发给各级官员俸米以压米价；外出的饥民回到家乡以后，政府按日发给口粮，国家则办公共工程以安置流离失所之民。

——中国网

明朝内阁大堂旧址

内阁大堂位于今故宫博物院西南文华殿对面的红墙院内。内阁大堂院内设有汉票签处、满票签处、蒙古堂、满本房、典籍厅、红本库（提本呈皇帝，经批本处朱笔批写于提本面上，就叫红本。）、实录库等机构。

重点阅读

朱元璋废除丞相

昔秦皇去封建、异三公，以天下诸国合为郡县，朝廷设上、次二相，出纳君命，总理百僚。当是时，设法制度，皆非先圣先贤之道，为此设相。之后，臣张君之威福，乱自秦起，宰相权重，指鹿为马。自秦以下，人人君天下者，皆不鉴秦设相之患，相继而命之，往往病及干国君者，其故在擅专威福而致是欤?抑君怠政而有此欤?

──朱元璋《明太祖集》卷10《敕问文学之士》

上（明太祖）曰：“……元氏之有天下，固由世祖之雄武，而其亡也，由委任权臣，上下蒙蔽故也。……人君不能躬览庶政，故大臣得以专权自恣。……”

──《明太祖实录》卷59

明官制，沿汉、唐之旧而损益之。自洪武十三年（1380年）罢丞相不设，析中书省之政归六部（吏、户、礼、兵、刑、工六部），以尚书任天下事，侍郎贰之。而殿阁大学士祇备顾问，帝方自操威柄，学士鲜所参决。

──《明史》卷72《职官志》

自古三公论道，六卿分职，并不曾设立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人，专权乱政。今我朝罢丞相，设五府（五军都督府）、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉顽，不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。以后子孙做皇帝时，并不许立丞相，臣下敢有奏请设立者，文武群臣即时劾奏，将犯人凌迟，全家处死。

──明太祖《皇明祖训·祖训首章》

明朝的内阁

明内阁的发展：太祖时期(1382年后)，为皇帝侍从，以备顾问，秩不过五品。到成祖时(1403-1424年)，“内阁”之名正式确立，与皇帝议国家大事，章疏常直达御前，渐受重用。至宣宗(1426-1435年)，为内阁制的第一阶段。宣宗时大学士地位日隆，掌“条旨”(票拟)，俨然汉唐宰辅。英宗(1436-1449年)时，为内阁制的第二阶段。英宗开“首辅”专权之始，阁权已超过六部。后来，世宗至神宗初期，为内阁的鼎盛期。威权已超六部，无宰相之名，却有“相权之实”，不过此时阁臣互相争夺首辅之位，间接形成党争，造成政治的不稳定。最后，到神宗后期(约1570年后)，内阁权力渐衰。皇帝一面仍以内阁首辅票拟，但同时一面假手宦官居间传递奏章，令宦官渐专权。自此以后，皇帝多信用宦官，内阁根本未发挥应有的作用。
明代的内阁乃前朝所未有的组织，但它只不过是皇帝的秘书结构，并非正式的行政机构，与一般的中央政府组织有别。

明代内阁的特点：

首先，是变动性。明代内阁组织虽有四殿二阁，但并不同时设置，缺此少彼成为常事，须视皇帝好恶而定，而大学土员额亦多寡不等。至于内阁权力亦随皇帝宠信的程度而转变。
其次，是附属性。内阁权力常因皇帝委任与否而有轻重之别，且内阁职权出自皇帝授予，不得独立行使，向各部及地方政府下达命令时，必须通过皇帝谕旨，可见内阁实属皇帝的附属机构。
再者，是个别性。内阁大学士虽由皇帝任免，但大学士间彼此没有隶属关系，责任亦不连带，各自独立以己见辅助君主。
明代内阁制度的影响：
首先，是助长君主专制。内阁首辅虽俨如汉、唐之宰相，但并无节制君权的作用，事无大小都要秉乘皇帝的旨意行事，内阁只是皇帝加强专制独裁的工具而已。

其次，是助长君主荒政。内阁大学士的职责是对奏章作出票拟，再呈皇帝批红，原意在于使大学士能对政事作出“提议”，但若皇帝无心理政，可以不加细阅，便作批决，阁臣亦无可奈何。因此，内阁的“意见”遂演变成为“决策”，无疑助长助了君主荒政。
再者，是形成宦官弄权。明中叶以后，皇帝日渐颓废，往往深居内殿，不亲政事，不与大臣相接，而往往把宦官视作心腹，委以重任。

还有，是演成朋党倾轧。明之内阁上受君主箝制，内受宦官操纵，阁臣之欲握权柄者，皆不免以不光明之手段得之：一方面要交结内监；另一方面则又须倾轧同列之大学士，遂演成朋党之祸。

最后，是导致政风因循。明代阁臣绝大多数是由进士而翰林，而拜命入阁，他们大都是十年窗下，久在翰林苑，舞文弄墨之士，并无实际的政治经验，一旦入阁，大都昏庸而无识见，阁臣为保官秩，大都庸庸碌碌，而很少勇于任事、敢作敢为。

军机处的设立

雍正年间，用兵西北，以内阁在太和门外，儤直者多虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直缮写。后各军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。直庐初仅板屋数间。乾隆初年，今上特命改建瓦屋，然拟旨犹军机大臣之事。

──赵翼《檐曝杂记》卷1《军机处》

军机处有廷寄谕旨，凡机事虑漏泄不便发抄者，则军机大臣面承后撰拟进呈；发出即封入纸函，用办理军机处银印钤之，交兵部加封，发驿驰递。其迟速皆由军机司员判明于函外。曰马上飞递者，不过日行三百里；有紧急则另判日行里数，或四五百里，或六百里，并有六百里加快者。……自有廷寄之例，始密且速矣。

──赵翼《檐曝杂记》卷1《廷寄》

课文注释

胡惟庸

胡惟庸（？～1380年），汉族，濠州定远县（今属安徽）人。

早年随朱元璋起兵，历任元帅府奏差、宁国主簿、知县、吉安通判、湖广佥事、太常少卿、太常卿等职。洪武三年，拜中书省参知政事。六年七月，任右丞相，约至十年进左丞相，位居百官之首。随着权势的不断增大，胡惟庸日益骄横跋扈，擅自决定官员的生杀升降；先阅内外诸司奏章，对己不利者，辄匿不上报。各地喜好钻营、热衷仕进之徒与功臣武夫失职者，争走其门，馈送金帛、名马、玩物不可胜数，引起朱元璋极大不满。

不久，胡惟庸之子驰马于市，坠死于车下，惟庸杀挽车者。朱元璋大怒，令其抵死，不准以金帛偿其家之请。洪武十三年正月，涂节和中书省吏上书告胡惟庸谋反。朱元璋遂以“枉法诬贤”、“蠹害政治”等罪名，将胡惟庸处死。为肃清“逆党”，株连杀戮者达三万余人，前后延续达十年之久。

胡惟庸被杀后，朱元璋遂罢丞相，革中书省，并严格规定嗣君不得再立丞相；臣下敢有奏请说立者，处以重刑。丞相废除后，其事由六部分理，皇帝拥有至高无上的权力，中央集权得到进一步加强。

殿阁大学士

官名。朱元璋废丞相后，由于工作份量实在过于庞大，洪武十五年（1382年）不得不设殿阁大学士，为皇帝顾问，一开始大学士并无实权，类似今日的秘书职。《明史·职官一》载：“十五年，仿宋制，置华盖殿、武英殿、文渊阁、东阁诸大学士，又置文华殿大学士，以辅导太子，秩皆正五品……大学士特侍左右，备顾问而已。建文中，改大学士为学士。”

翰林院

翰林院始创于唐朝。初时主要收集各类文学、医卜、方伎、书画方面的人才，供皇帝游乐消遣。自唐玄宗后，分出翰林学士院，负责为皇帝起草机密诏制，旧翰林院则无甚实权。晚唐以后，翰林学士院演变成了的重要机构，有“天子私人”之称。

唐朝之后，翰林学士院的政治地位经历过“两高三低”的变化。五代十国时期，武人得势，翰林势力大降。宋朝后翰林院结构得到规整，与科举制度的关系亦确立下来，权力达到唐以后第一次高峰。辽、西夏、金、元时期，虽仿效唐宋建立翰林院，以笼络汉族文人，但实权很少，辽朝更是将翰林院、国史院合并。明朝初期，翰林院恢复唐宋时的地位，达到第二个高峰。永乐朝之后，翰林院被内阁代替，逐步远离政治，成为撰修书史和起草一般文书的普通机构，但作为养才储望之所，翰林地位清贵，阁老重臣以至地方官员都从此而出。清朝时，翰林的地位并无变化。清末的政治改革，以学校教育代替科举制度，使翰林院逐渐没落。清朝灭亡后，翰林院不复存在。

无论政治地位高低，在各朝各代，翰林学士始终是社会中地位最高的士人群体，集中了当时知识分子中的精英，社会地位优越。唐朝的李白、杜甫，宋朝的苏轼、欧阳修、王安石、司马光，晚清的曾国藩、李鸿章等等，皆是翰林中人。入选翰林院被称为“点翰林”，是非常荣耀的事情。翰林学士不仅致力于文化学术事业的传承，更踊跃参与政治，议论朝政。翰林制度和科举制度是封建中国文官制度的基本架构。由科举至翰林，由翰林而朝臣是科举时代士大夫的人生理想，是儒家学说中“达则兼济天下”的表现。

然而，成为翰林学士的辉煌前景也使得大量知识分子投身科举，造成了人才浪费。社会重文士轻技工，延缓了科学技术的发展。此外，翰林制度也使得文学界和思想界的主流处于皇帝的监管之下，对学术自由和知识分子的思想独立起了压抑作用，有利于皇帝进行专制统治。

议政王大臣会议

议政王大臣会议，又称国议，为中国清朝前期的重要决策机构，创立于1637年（明崇祯十年；清崇德二年）。

议政王大臣会议初设时，组成成员为八位兼任议政王的贝勒与少数满籍议政大臣。该会议决事项，可不经内阁票拟即可付诸实行。1643年，顺治即位后，该会议再加入汉籍大臣，并将职能扩大为“决定国家重大机密事务”。

1677年（康熙十六年），康熙以南书房为行政中枢；之后，雍正七年又设立军机处，议政王大臣会议名存实亡。直到1791年（乾隆五十六年），该结构正式废除。

问题解答

学思之窗

你是否同意这位学者的观点？请你谈谈宰相制度的废除，究竟有何利弊？

解题关键：解读材料，审明题问。

思路引领：首先要对宰相制度的作用及利弊有一个基本认识，然后，再对废除宰相制度的利弊进行探究；探究时既要结合课文有关讲述，也要运用［学思之窗］提供的有效信息。

答案提示：同意。历史上宰相是皇帝的主要助手，其权力主要有两项：一是参谋最高决策权（决断权在皇帝），一是总领最高行政权。因此，宰相参与国家大事的决策并执行，一方面起到辅佐皇帝治国的作用，一方面对皇权又具有制约作用。废除宰相制度对加强皇权有利，对防止权臣专权有利；但废除宰相造成皇权过于集中，在“人治”的封建时代，当皇帝无能或不理朝政时就会造成皇权旁落，出现太监乱政（宦官专权），此其弊也。

本课测评

分析内阁和军机处的职能，看看二者对皇权的加强有何作用？

解题关键：解答此题时审题至关重要，关键是要从“加强皇权”的角度去分析内阁和军机处所起的作用。

思路引领：先回忆内阁和军机处的职能，做到对历史概念的准确理解；再分别分析内阁和军机处的设立对皇权的加强所起的作用。

答案提示：明朝内阁是为减轻皇帝沉重的政务负担、为皇帝提供顾问的内侍机构，而不是中央一级的行政权构或决策机构。阁臣虽有替皇帝起草批答大臣奏章的票拟权，但票拟是否被采纳最终还是取决于皇帝的批红。因此，内阁的出现有利于加强皇权。JaB88.COm

清朝军机处是处理全国军政大事的中央机构，皇帝选派满汉大臣入值军机处，只能“跪受笔录”皇帝对军政大事裁决，然后传达给中央各部，地方官员去执行。军机处的设立，使清朝初期的议政王大臣会议（对皇权限制很大）实权尽失，军政大权完全集中于皇帝手中，君主专制达到顶峰。

学习延伸

分析上表，体会“统一是中国历史的主流”“中国是世界上四大文明古国中唯一历史延绵不断的国家”，进而探究这与中国古代政治制度发展演变的关系。

解题关键：中央集权制度作为古代中国政治制度的突出特色，解答此题的关键在于理解中国统一多民族国家的形成与发展与中央集权制度发展演变的关系。

思路引领：解答此题可分三步：首先要从年表中获取和解读信息，体会出“统一是主流”“延绵不断”等结论的正确性。第二步要准确把握中央集权制度发展演变的两大趋势。最后，要概括指出国家统一与中央集权制度加强之间的关系。

答案提示：解读年表可以看出：从秦朝统一中国的两千多年中，出现了秦汉、隋唐、元明清三次大一统，时间长达一千三百余年，统一或基本统一（北宋）的时间占三分之二以上。虽然历史上也出现过魏晋南北朝、五代辽宋夏金等国家分裂、民族政权并立的时期，但其结局都是民族大融合与新的空前统一。因此，“统一是中国历史的主流”，“历史延绵不断”是中国历史与埃及、巴比伦、印度等文明古国历史显著的不同点。

中央集权制度是古代中国政治制度的突出特色。在中央集权制度发展演变的进程中，皇权与相权之间此消彼长，中央与地方争权斗争接连不断，最终皇权不断强化，中央集权逐渐得到巩固。到明清时期，君主专制中央集权的政治制度发展到顶峰。

君主专制中央集权政治制度的创立与不断强化，有效地维护和巩固了国家的统一，有助于中国历史发展的连续性。

精选阅读

第4课明清君主专制的加强

第4课明清君主专制的加强
△课标要求：了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。
一、宰相制度的废除——君主专制
1、废行省,设三司——中央集权,宰相职权
布政司：分管地方行政
三司都指挥司：分管地方军事隶属于有关部门
按察司：分管地方监察
2、废中书省和宰相
①明朝一开始就废除了宰相制度吗？
不是，明初沿袭元朝制度，在中央设省
②那么，为什么后来要废除宰相制度呢？
A明太祖朱元璋认为,宰相制度妨碍了皇权的，会导致社会。
B宰相胡惟庸专权
③朱元璋是怎样废除宰相制度的？
诛杀,裁撤和,不许以后。
④宰相制度的废除有何影响？（答案置于标题“一”之后）
二、内阁的出现——君主专制
1、明太祖设——侍从顾问,很少政务
△废除丞相后，明太祖深感力不从心，他是怎么解决的？（答案置于上）
△殿阁大学士的职权和地位如何？（答案置于上）
2、明成祖设——大学士开始参与的决策
3、后来，内阁地位日益提高——大学士有了权（替皇帝起草批答）
△特别注意：
明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构,只是为皇帝提供的机构。阁臣的升降由决定,职权的大小依旨意而定，票拟是否被采纳最终还取决于的批红。
由此可见，内阁的出现——（下文置于标题“二”之后）
三、军机处的设立——加强了,使之达到，同时，也提高了办事
1、清初：议政王大臣会议权重——皇权受到很大
△权重：议政王大臣会议的权力凌驾于、之上,军国机要由定夺。
2、康熙帝：设南书房——加强了
南书房与内阁、议政王大臣会议三足鼎立，互相制约，最后集权于皇帝，从而——（下文置于上）
3、雍正帝：设军机处
军机大臣跪受笔录皇帝旨意，、皇帝诏令，军国大事均由一人裁决，从而——
（下文置于标题“三”之后）
△君主专制制度的加强对中国社会发展有何影响？
1、积极影响：
①有利于国家和社会
②有利于社会经济的
③有利于民族和
2、消极影响：
①政治上，容易出现决策，形成和
②经济上，阻碍和的发展
③思想上，文化专制钳制人们的，阻碍科技的
④外交上，闭关锁国，导致中国落后于
△随堂练习——《全品》第4课“典题探究”（见《全品》第4课，略）
△作业：《全品》课时作业（四）

必修1第4课《明清君主专制的加强》学案

了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。

知能一宰相制度的废除

1．原因：（1）元朝丞相权势过重，以致_______不稳、内乱屡生。

（2）明初沿袭元朝制度，明太祖认为_________妨碍皇权的高度集中，会导致社会动荡。

（3）1376年，明太祖废除行中书省，设立“_______”。分别隶属于中央有关部门，这样，地方权力就集中到中央。统领中央各部的宰相，职权也随之扩大。

2．措施：1380年，明太祖朱元璋以谋反罪诛杀________；同时，裁撤_______和_______，以_______分理全国政务，直接对皇帝负责。

3．影响：①有利于防止权臣专政，巩固统治；②有助于多民族国家的统一和巩固。③使中国历史上秦以来一直实行的延续1000多年的宰相制度被废除，皇帝集皇权和相权于一身，缺少制约君权的机制，___________进一步加强。④但是废宰相，过分集权于皇帝,造成了明中期以后的太监乱政

知能二内阁的出现

1．原因

为减轻皇帝沉重政务负担设立内阁，协助皇帝处理政务。

2．确立

（1）明太祖设置__________：作为侍从顾问，帮助他处理繁多的政务。这些大学士很少能参决政事，一切大事仍由明太祖亲自主持。

（2）“内阁”出现：________在位时，选拔翰林院官员作为殿阁大学士，入值宫内的文渊阁，随侍皇帝，并开始参与机密事务的决策，“内阁”由此出现。

3．内阁的发展

明宣宗时，内阁大学士有了替皇帝起草批答大臣奏章的_______。后来，内阁的地位日益提高。至明朝中后期实际掌握了宰相的权力。_______任首辅时，大权尽归内阁，六部几乎变成内阁的下属机构。

4、内阁的性质

明朝内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，而是为皇帝提供顾问的________。内阁是君主专制强化的产物，不可能对皇权起到制约作用。

知能三军机处的设立

1．背景；

（1）清初议政王大臣会议使皇权受到很大制约

清初，中央机构大体采用明朝制度，设内阁，置六部。但最高的决策和中枢机构是________，权力凌驾于内阁、六部之上，使皇权受到很大制约。

（2）设置南书房，三足鼎立扩大皇权

为了适应君主集权政治的需要，康熙帝亲政后，在宫内设_______，把中枢权力一分为三：内阁、议政王大臣会议和南书房。三者互相制约，最后集权于皇帝手中。内阁、议政王大臣会议权力削弱，加强了君权。

2．设置

_______时为办理西北军务，又设置军机处，军机大臣每日接受皇帝召见，__________，军国大事完全由皇帝裁决，军机大臣的作用只是上传下达。这样，地方军政首脑实际上也直接听从皇帝指挥。

3．影响

（1）提高了行政效率，能快速处理各种文书，

（2）全国的军政大权完全集中到皇帝手中，君主专制加强，中央集权进一步得到巩固。

是皇权高度膨胀的产物。标志着我国封建君主专制主义中央集权发展到顶峰。

1.从汉至元，君主专制不断加强的过程中，始终隐含着哪两对基本矛盾？其发展趋势是什么？为解决这两对矛盾，明初是怎样解决的？产生了怎样的影响？

矛盾：中央政府与地方割据势力的矛盾、君权与相权的矛盾。

趋势：中央权力不断加强，地方权力不断削弱；相权不断削弱，皇权不断加强。

解决：改革地方官制：废行省、设三司；改革中央官制：废除丞相、权分六部。

影响：消除了地方割据的隐患，这是对元朝行省制度的一大发展。但使皇权空前强化，反映了封建制度的衰落。

2．清朝建立后，中央的权力机构发生了哪些变化？

提示：清朝是以少数民族入主中原地区的，其政治制度的变化体现了由落后的部落议事逐渐演化为汉族地区相对先进的封建君主专制，验证了先进文化对落后文化的同化。

答案：①皇太极建国号清后，把八旗旗主议事制改名为“议政王大臣会议”，决定军国大事；增设内阁、六部，负责奏章票拟。前者权力凌驾于后者之上。②康熙亲政后，设南书房，参预机务，替皇帝起草谕旨，形成了内阁、议政王大臣会议与南书房三足鼎立的局面，三者相互牵制，最后集权于皇帝。③雍正帝时，设置了军机处，由皇帝挑选亲信的满汉官员充任军机大臣，商议军国大事，军政大权集中到了皇帝手中，议政王大臣会议与南书房相继撤销，君主专制发展到顶峰。

3.万历年间(1573-1620)，中国的明朝政府实行的内阁制度，首辅张居正当权，位极人臣，权压众臣。几十年后，英国完成了资产阶级革命，也确立起了内阁制度，试比较中国与英国的内阁制度的不同。

提示：比较题首先要找出比较点，两种制度的产生在背景、内容、作用及影响等方面各不相同，故本题的比较点应在这几个方面入手。英国的君主立宪制内阁在必修一中同学们已经学习过，对其性质、职能、作用等都已经有了一定的认识，在此基础上可以组织本题的答案。

答案：背景：①中国的自然经济在明朝是仍然占主导地位，封建君主专制制度进一步加强；对思想的控制也越来越严密。②此时的英国资本主义经济已经得到了发展，资产阶级和新贵族结成了联盟，君主立宪思想也得到一定传播，资产阶级革命爆发并取得了胜利。

内容：①明朝的内阁不是法定的一级中央行政机构，其性质是皇帝的顾问机构，其权利来源于皇帝的信任和支持，其产生及职权大小由皇帝决定，对皇帝负责，对皇帝的权利不能起到制约作用。明朝的内阁实际上是封建君主专制的加强。②英国革命后的建立的内阁是法律规定的最高机构，其权利来源于法律而不是来源于英国国王，内阁对首相及议会负责，不对英王负责，英王处于“统而不治”的地位。其实质是资产阶级政权的确立。

作用：①明朝的内阁制度进一步强化了封建君主专制制度，控制了人们的思想，阻碍了明朝中期资本主义萌芽的发展，造成了中国近代的落后。②英国责任内阁制的确立，促使资产阶级政权的完善，为本国资本主义经济的发展提供了良好的发展环境，使英国在为近现上的一大强国。

4．军机处职责特点和影响是什么？

职责：由皇帝每日召见军机大臣，商议军国大事；军机大臣拟写成文，经皇帝审批后传达给中央各部和地方官员去执行。

特点：勤、密、速。地近宫廷，便于宣召，为勤；办事速度快，效率高，为速；皇帝召见军机大臣，连太监都不得在侧，军机大臣不得擅交臣僚，为密。特点：①由皇帝挑选亲信的大臣充任。②机构非常简单，办事效率高。③军机大臣只是负责“跪受笔录”，决策大臣集中于皇帝。

影响：在秦朝的时候是以丞相为首的三公来主持国家的最高政务的。汉朝，皇帝是任用身边的侍从，秘书等工作人员形成了“中朝”的决策机构，来抗衡以丞相为首的三公九卿组成的“外朝”。隋唐时期由三省长官还有同中书门下平章等多人来执行宰相职务，这样相权就分散在许多人手中。到了明朝，废宰相，设内阁。但是内阁大臣的权利大小完全取决于皇帝对他们的信任与支持。那么到了清朝，军机处的军机大臣们百分之百成了皇帝独裁的工具，军机大臣对皇帝的命令只有惟命是从。他们的作用只是上传下达，皇帝说什么他们就做什么，权利完全集中在皇帝手中，什么事情都由皇帝说了算。那么，通过与前朝的对比，我们可以看出皇权是一步一步的加强，到了清朝，君主专制达到了顶峰。

5．皇权与相权的矛盾是封建专制主义集权制度下的一个主要矛盾，这一矛盾在西汉、唐朝、明朝时期是怎样一步步解决的？

提示：皇权至上是封建专制主义集权最主要的特征。不同封建王朝的统治者都在试图不断的加强皇帝的权威，削弱相权的。本题试从历史纵的角度审视皇权与相权的关系。

答案：西汉时：汉武帝重用身边做侍从、秘书等工作的人，让他们担任尚书令、侍中等，参与军国大事，以削弱相权。

唐朝时：推行三省六部制，三省长官分工不同，但都是宰相，相权一分为三，相互之间互相牵制和监督，最终权力集中到皇帝那里，从而保证了君权的独尊。

明朝时：1380年，明太祖废除中书省和丞相，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责。从而解决了中国两千多年君权与皇权之间的矛盾

1．明太祖决定改革政治体制的本质目的是：

A．加强中央集权B．稳定和巩固封建统治

C．废除宰相制度D．协助处理繁多的政务

答案：B

解析：本题主要考查了透过现象看本质的能力。结合改革的社会背景和改革者的阶级实质分析问题，可以得出答案选B。

［思维点悟］

1．中国皇权的高度集中是地主阶级政治发展的必然产物。明太祖处于中国封建社会的后期，是地主阶级利益的代表者，其行为最本质的目的是维护本阶级的统治。

2．我国古代君主专制制度发展到顶峰的标志是：

A．南书房的设置B．军机处的设置

C．丞相的废除D．内阁的设

答案：B

解析：本题主要考查了对历史结论的理解能力。军机大臣只能秉承皇帝旨意办事，全国的军政大权完全集中到皇帝手中。议政王大臣会议、南书房形同虚设，相继取消，内阁也名存实亡。君主制政治制度发展到了顶峰，故答案选B。

［思维点悟］

2.创设一个新的知识环境，在这个环境里再认再现并理解历史知识。审清题干中限制的最主要的条件是“君主专制的顶峰”，是解决好本题的关键。

3．明清时期封建君主专制空前强化反映的本质问题是：

A．封建制度进一步完善B．封建制度趋向衰落

C．经济基础与上层建筑相适应D．统治阶级内部矛盾尖锐

答案:B

解析：本题考查点同样是考查透过历史现象看本质的能力。明清时期中国自然经济仍占主导地位，而西方已经资本主义经济已经开始近代化的历程，中国已经开始落后于世界发展的潮流。中国社会矛盾更加激化，为了维持地主阶级的统治，皇权的加强走向了极端。说明这种制度依靠正常的运行已经不能维护其利益，而要依靠极端手段来达到其目的。故明清君主专制的加强不再是封建制度本身的完善，相反是这种制度走向没落的表现，故选B项。

［思维点悟］

3．把握好中国历史的阶段性特点---明清时期是中国封建社会的衰落时期，是中国逐渐落后于世界发展趋势的时期。这种阶段特点不仅仅体现在经济上自然经济的顽强上，也体现在政治上封建君主专制的极端加强。

4．军机处的设立标志着我国古代君主专制制度达到了顶峰是因为它（）

A.提高了清王朝的行政效率B.加强了中央对地方的控制

C.完全听命于皇帝，军国大事由皇帝一人裁决D.提高了大臣的地位与权限

［思维点悟］

C此题主要考察对中国古代政治制度的特点理解和归纳、概括能力。中国古代政治制度的特点之一是皇权不断加强，秦朝设立丞相是为了建立中央集权制度，帮助皇帝处理政事，后来因为相权逐渐增大，威胁到了皇权。历代统治者不断采取措施解决君权与相权的矛盾。清代设立军机处，军机大臣们百分之百成了皇帝独裁的工具，军机大臣对皇帝的命令只有惟命是从。他们的作用只是上传下达，皇帝说什么他们就做什么，权利完全集中在皇帝手中，什么事情都由皇帝说了算。

1.史专家吴晗在《朱元璋》一书中曾这样描述我国古代的君臣关系：“在宋以前有三公坐而论道的说法……到宋朝便不然了。从太祖以后，大臣上朝在皇帝面前无坐处，一坐群站，……到了明代，不但不许坐，站着都不行，得跪着说话了”。君臣关系从坐而站而跪，说明中国古代中央政治制度演变的重要特点是()

A.中央对地方的管理日益加强B.内阁制度日渐成熟

C.中央的权力日益向帝王集中D.丞相权力被六部分割

2.明初在加强君主专制中央集权的措施中，直接导致六部在中央机构中的权力地位提高的因素是（）

A．丞相的废除B.皇权的加强

C.厂卫特务机构的设置D．内阁的废除

3规定“以后子孙做皇帝，并不许立丞相，臣下敢有奏请立者，文武群臣即时劾奏，将犯人凌迟，全家处死”的主要目的是（）

A.提高办事效率B.强化君主专制

C.让“群臣”监督皇帝D.精简政府机构

4.“奏章票拟，主之内阁。”这种情况开始出现于（）

A明宣宗时B．明英宗时C．顺治时期D．康熙时期

5.有学者认为，明朝的内阁首辅实质就是宰相。因为内阁首辅（）

A.在很大程度上制约了皇权B.对很多问题能直接决策

C.掌握着最高的行政权力D.在文武百官中地位最高

6.学过《古代中国的政治制度》这一单元后，某班四位同学分别撰写研究历史小论文，其中论文标题出现史实错误的是（）

A.《浅议我国早期国家政治制度的创立者—大禹》

B.《趣谈周武王与分封制》

C.《论隋唐三省制度对中国历史的影响》

D.《论清代丞相与军机大臣的权力制衡》

7.“雍正年间用兵西北……始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者人直缮写。”这说明军机处设置的最初目的是()

A.加强中央集权B.巩固皇权

C．剥夺朝中大将兵权D.适应西北用兵之军事需要

8.有位学者指出：“中国传统政治中，君权和相权的关系，是一部不断磨擦，不断调整的历史。”下列有关历代宰相制度演变的说法，不正确的是（）

A．汉武帝为削弱丞相的职权，任用亲信朝臣，在内廷处理国政形成所谓的“中朝”

B．唐代三省的长官都是宰相

C．宋代设置参知政事为副相，分割宰相的财权

D．元朝废除了尚书省和门下省，而将尚书省的六部移至中书省，并掌理一切政务

9．我国封建君主专制主义中央集权制度最高峰的象征是（　）

A．设参知政事B．实行行省制度C．废除丞相D．设军机处

10.我国封建专制主义中央集权制度的基本特征是（　）

①建立皇权绝对权威②皇权控制中央机构③削弱地方权力

A.①②③B.①②　C.①③　D.②③

11.据史料记载，明太祖朱元墇有一天问大臣：“天下谁人最快活？”有的人回答：“金榜题名。”有的人说：“功成名就者快活。”朱元璋听了不以为然，当听到一位叫万钢的大臣回答说“畏法度者快活”时，却极为赞赏万钢并委以重任。朱元璋赞赏万钢并委以重任的原因是（）

A．万钢的回答强调了对专制统治的服从B．其他大臣的回答自相矛盾

C．万钢的回答揭示了快乐的源泉D．其他大臣的回答背离了主题

12.下列现象，发生于明代是（）

A．相秉社稷之重，总百僚之任　

B．置使以总国计，应四方贡赋之入，朝廷不预，一归三司

C．内阁职参机务，今止票拟，而裁决归近司

D．威命所寄，不于内阁而于军机处，盖隐然执政之府矣

13．有关明朝内阁的说法正确的是（　）

①是君主专制空前强化的产物和表现②不是法定的中央一级的行政机构或决策机构③内阁本身并无决策权④对皇权起到较大的制约作用

A．①②③④B．①②③C．①③④D．①②④

14．清代一位军机大臣用一首诗来形容自己的工作：“依样胡芦画不难，胡芦变化有千端。画成依样旧胡芦，要把胡芦仔细看。”该诗直接说明了

A.军机大臣完全听命于皇帝，根据皇帝的旨意拟发谕旨，处理军国大事

B.军机大臣在皇帝心目中毫无地位，完全被视为走卒

C.军机大臣接替丞相职权，替皇帝处理政事

D.军机处的设置，标志着专制主义中央集权制发展到登峰造极的地步

15.明太祖废丞相的目的是（）

A．健全地方职能B．厉行思想控制C．监视官吏百姓D．强化君主专制

16．黄宗羲在《明夷待访录》中写道：“有明之无善治，自高皇帝罢丞相始也。”这里的“高皇帝”是指（）

A．元世祖B．明太祖C．明神宗D．明成祖

17．西周的分封制与西汉初年的分封制（）

A．都是中央集权制B．都是封建君主专制的产物

C.都是为了巩固自身统治D．都随着社会经济的发展而瓦解．

18．“内阁”是中西方共有的政治概念。中国明朝的内阁与西方国家内阁的最大不同是（）

A.掌握着最高的决策权B.是最高的行政机构

C.行使立法和司法大权D.是皇权专制的产物

19．阅读下列材料：

材料一：雍正年间，用兵西北，以内阁在太和门外，保直(官吏值班)者多虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机面面相觑者，皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。

──赵翼《檐曝杂记·军机处》

材料二：军机处名不师古，而丝纶出纳，职居密勿。……军国大计，罔不总揽，自雍正、乾隆后，百八十年，威命所寄，不于内阁，而于军机处，盖陶然执政之府矣。

──《清史稿》

材料三：机务及用兵皆军机大臣，天子无日不与(军机)大臣相见，无论宦寺(宦官)不得参与，即诸臣(军机大臣)亦只供传述缮撰。而不能经稍有赞画于其间也。

──摘自《清史稿·军机大臣年序表》

回答：(1)军机处最初设置的直接原因是什么？

(2)军机处的职能后来发生了什么样的变化？

(3)指出军机处最初的名称、设置的时间、所在的地点和选择军机大臣的条件。

(4)综观材料概括军机处的主要特点。

参考答案

1.C通过材料所述宰相与皇帝关系的变化，可以看出相的地位越来越低，而君的地位越来越尊。透过这一现象，我们能够得出中央权力日益向帝王集中这一结论。

2.A本题是对课本基础知识的考查。明初废除了丞相后，丞相之权分给了六部，从而提高了六部的权力地位。

3.B废除丞相，大权独揽，这是强化君主专制的表现。

4．B主要考查对内阁形成发展演变的掌握能力。明太祖，设殿阁大学士，备皇帝顾问，明成祖时，内阁制度正式确立。明宣宗时，内阁取得票拟权。

5.C内阁是皇帝顾问的机构，既无决策权又无行政权，更无法制约皇权，只是在文武官员中地位较高罢了。

6.D自明朝开始丞相制度被废除了

7.D从材料中清楚地看到雍正最初设置军机处是适应西北用兵之军事需要。

8.C宋代设参知政事分割宰相的行政权，三司分割宰相的财权。

9.D自秦至清，我国封建君主专制主义中央集权制度不断强化，最高峰在清朝时。A项为北宋，B项为元朝，C项为明朝。军机处大臣跪受笔录，秉承皇帝意旨办事，充分体现了皇权的加强。

10.A本题主要考察学生对专制主义中央集权制度这一概念的理解。结合从秦朝建立这一制度到清朝这一制度发展到顶峰的过程，我们就可以知道，三个选项都是正确的。

11．A从明太祖与大臣的对话中，惟独万钢得到赏识，主要是因为前二人回答的都是以个人的成就为主，没有从皇帝加强君主统治角度出发，而万钢的言论强调了天下人都应服从君主的专制统治。

12.CA符合秦代，B符合宋代，D符合清代，C项材料中涉及了内阁和票拟，符合明代。

13．B对于组合类选择题，最简便解法就是采取排除法。明朝内阁是君主专制强化的产物，不可能对皇权起到制约作用。排除含有④的选项。

14．A结合军机处的职能考虑并注意试题的限制条件是“直接说明”。军机处虽然“承旨、出政皆在于此”，但它并没有议政王大臣会议那样的决定权。军国大事全由皇帝裁决，军机大臣“只供传达缮撰，而不能稍有赞画于其间”，连讨论的权力也没有。对皇帝的决定，军机大臣只能唯命是从，“跪受笔录”，然后负责往下传达。

15.D本题主要考查了学生分析、理解重要历史事件的能力。明朝时我国古代君主专制空前强化的时期。废丞相，有利于加强君权。

16.B此题为文字材料选择题，根据材料中“罢丞相”进行判断。

17．C

18.D西方的内阁是民主政治发展过程中设立的，而中国明朝的内阁不是作为决策机构或执行机构出现的而始终是皇帝的顾问。

19．①原因：为了处理西北兵务，防止泄露军事机密。②变化：由当初单纯处理西北军事事务的临时性军事机构，发展为位居内阁等各中央机构之上，受皇帝直接控制的常设备皇帝顾问的中央决策机构。③最初名称：军需房(或军机房)。设置时间：雍年间。所在地点：紫禁城隆宗门内。选择条件：由皇帝亲自挑选亲信的满汉官员充任军机大臣。④特点：由一个临时性机构发展成一个常设决策机构；军机大臣由皇帝亲定，只能秉承皇帝旨意办事，军事大事全凭皇帝裁决，大权完全集中到皇帝手中；地处内廷，保密性强。

提示：材料是对清朝军机处的全面说明，读懂材料并紧靠材料回答问题是解答本题的关键。

第4课明清君主专制的加强教案

老师会对课本中的主要教学内容整理到教案课件中，大家应该开始写教案课件了。我们制定教案课件工作计划，才能对工作更加有帮助！你们会写多少教案课件范文呢？为了让您在使用时更加简单方便，下面是小编整理的“第4课明清君主专制的加强教案”，仅供您在工作和学习中参考。

第4课明清君主专制的加强教案
（一）教学重点：明清加强君主专制的措施
（二）教学难点
1.内阁制与宰相制的区别
2.明清加强君主专制的影响
（三）知识结构
一．宰相制度的废除
明初沿袭元朝制度，在中央设立中书省，由左右丞相统辖六部，管理全国行政事务。
1.背景
①元朝丞相权势过重，导致皇权不稳、内乱屡生。
②明初在中央设中书省，由左右丞相统辖六部，管理全国行政事务。
③明太祖朱元璋认为宰相制度妨碍了皇权的高度集中，会导致社会动荡。
1376年，明太祖废除总揽地方军政大权的行中书省，设立布政司、都指挥司和按察司，分管地方的行政、军政和监察，合称“三司”。三司分别隶属于中央有关部门，这样，地方权力就集中到中央。统领中央各部的宰相，职权也随之扩大。
2.过程
①1380年，明太祖朱元璋以谋反罪诛杀了丞相胡惟庸。
②1380年，明太祖朱元璋裁撤中书省和丞相，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责。
③1380年，明太祖朱元璋下令以后不许再立丞相。
至此，秦以来一直被告的宰相制度宣告废除，君主专制进一步加强。
中国历史上延续1600多年的宰相制度被废除是在：明太祖时。
明朝废除丞相制度，使君主专制达到了新的高度。
我国古代的丞相制度确立和结束的时间分别是在：秦朝（秦始皇——赢政）、明朝（明太祖——朱元璋）。
例题：我国古代丞相一职的设立和废除体现了（B）
A．国家统一的需要B。封建专制统治的需要C。权力相互制约的需要D。政令统一的需要
二．内阁的出现
1.原因：丞相废除后，皇帝政务繁多，难以应付。
2.过程
①明太祖设置殿阁大学士作为侍从顾问，帮助他处理繁多的政务。但很少能参决政事，一切大事仍由明太祖亲自主持。
②明成祖时，选拔翰林院官员作为殿阁大学士，入值宫内的文渊阁，随侍皇帝，并开始参与机密事务的决策，“内阁”由此出现。
③后来，内阁地位日益提高，大学士有了替皇帝起草批答大臣奏章的票拟权，主持阁务的首辅更是权圧众臣。
④张居正任首辅时，大权尽归内阁，六部几乎变成内阁的下属机构。
我国古代的内阁制度正式确立于：明成祖时期。
3.评价：明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝旨意而定，票拟是否被采纳最终还得取决于皇帝的批红。
票拟权：系指对中央、地方各衙门及臣僚呈送皇帝的章奏，内阁根据有关法规和典章律例代拟初步处理意见，以备皇帝裁决时参考。
明朝中央制度的创新主要表现为：废丞相和设内阁。
三．军机处的设立
1.背景
①清初，仿照明朝制度，设内阁，置六部。
②军国机要，由满洲贵族组成的议政王大臣会议定夺。它凌驾于内阁、六部之上。皇权受到很大限制。
③康熙亲政后，为扩大皇权，在宫内设南书房，挑选翰林学士入值。
翰林学士实际上是参与机要事务，替皇帝起草谕旨。中枢机构一分为三，内阁、议政王大臣会议与南书房三足鼎立，互相制约，最后集权于皇帝。
2.设立
①时间：雍正帝时。
②原因：办理西北军务。
③职权：接受皇帝召见，跪受笔录，传达诏令。
清朝军机大臣的最基本职责是：笔录、传达皇帝的旨意。即跪受笔录，上传下达。
3.影响：提高了行政效率，能快速处理各种文书，而且全国的军政大权完全集中到皇帝手中，君主专制加强，中央集权进一步得到巩固。
例题：顺治、康熙、雍正三朝同时存在的中央机构有（A）
①内阁②议政王大臣会议③南书房④军机处
A．①②B。①②③C。①②③④D。①③④
清朝前期，掌管国家军政机要的是：议政王大臣会议。
清朝初期，对皇权构成重大威胁的是：议政王大臣会议。
军机处设置的最初目的是：适应西北用兵之军事需要。
清朝君主专制权力的极端强化基本完成于：雍正帝时。
军机处的设置可以说是中国几千年来的君主专制制度达到顶峰的重要标志。
明朝废除丞相制度，使君主专制达到了新的高度。
从明朝设置内阁到清朝设置军机处，反映的主要历史趋势是：君主专制日益加强。
明朝设立内阁和清朝设立军机处，本质上都：强化了封建皇权。
明清时期，君主专制空前强化反映的本质是：封建制度逐渐走向衰落。
专制主义中央集权制度在我国封建社会后期（明清时期）消极因素逐渐扩大，主要在于：严重阻碍了资本主义萌芽的成长。
明清政治制度的变革主要围绕：君权与相权的矛盾。
例题：要展示雍正帝的政治改革内容，选择的历史事件最好是（C）
A.仿明制设内阁B.创设南书房C.设置军机处D.废除议政王大臣会议
例题：关于清朝军机处，不正确的表述是（D）
A．军机大臣由皇帝的“亲臣”“重臣”组成B。军机处能接触军国机密
C．军机处工作效率高D。军机处是位居六部之上的中央最高行政决策机构
例题：下列现象，哪一项发生于明代？（C）
A．相秉社稷之重，总百僚之任——秦
B．置使以总国计，应四方贡赋之入，朝廷不预，一归三司——宋
C．内阁职参机务，今止票拟，而裁决归近司
D．威命所寄，不于内阁而于军机处，盖隐然执政之府矣——清
例题：宋太祖和明太祖加强中央集权的措施最相似的是（B）
A。设立特务机构，由皇帝直接控制　B．改变和分散地方机构及权
Ｃ．废除原来的全国行政区划D．改变选择官吏的方法
例题：我国封建专制主义中央集权制度的基本特征是（B）
①建立皇权绝对权威②皇权控制中央机构③削弱地方权力④注重思想控制
A．①②③B。①②③④C。①②④D。②③④
［解析］本题主要考察学生对专制主义中央集权制度这一概念的理解。结合从秦朝建立这一制度到清朝这一制度发展到顶峰的过程，我们就可以知道，四个选项都是正确的。
宰相，在我国历史上是一泛指的职官称号，宰是主宰，相是辅助之。宰相是辅助国君处理政务的最高官职，同时皇权与相权的矛盾也伴随了中国封建社会的始终。在历史上，皇帝为什么经常设立新的机构分割或取代宰相的职权呢？
提示：宰相“一人之下，万人之上”的地位，非常容易专权。用不易威胁皇权的机构去制约宰相，是皇帝巩固其绝对专制地位的有效手段。
1.宰相位高权重，对皇权有很大的制约作用，而新增机构地位需要一个稳定的过程，可以减少对其长官盗权窃柄的顾虑。
2.新设机构便于皇帝作用宠幸的近臣，有利于皇帝旨意的贯彻。
3.新增的官员影响力较小，便于随时更换，以保持皇权不受威胁。
封建国家权力运行规律：皇帝从资历较浅、地位不高的心腹近侍或仆从中选拔一些人来承担政务，逐渐演变成正式辅助机构，当这些辅助机构和官员的权力较重时，皇帝又从更新宠的近侍或仆从中另选一些人来承担政务，有意架空原有的辅助机构，剥夺其实权，最终使皇帝的权力加强。
中国古代宰相制度兴废的主要历程及认识
1.发展历程
①秦统一全国后，在中央设立三公九卿制，帮助皇帝处理繁杂的事务，由此形成一套完事的宰相制度。
②汉代因袭秦朝官制，汉武帝时起用布衣为相，同时形成“中朝”决策机构来解决皇权和相权的矛盾。东汉光武帝进一步扩大“中朝”尚书台的权力，宰相权也由决策、行政、司法三权于一身演化为执行机构。
③隋唐时确立三省六部制，使相权一分为三，相互牵制和监督，保证了君权的独尊。
④北宋时期以中书主政，枢密掌军，三司理财，进一步分割相权，抬高君权，宰相地位大大下降。
⑤明朝洪武十三年（1380年）罢中书省，废丞相，由皇帝亲决国策，宰相制度遂废。
2.认识：纵观我国古代宰相制度的演变，相权和皇权一直处于矛盾和共存中，君主怕相权危及皇权，常用宦官奴仆控制宰相，相权被削弱；宦官、奴仆却成了宰相。君主为加强权力，千方百计地削弱相权，从而导致宰相制度不断演变。
宰相制度的废除避免了宰相专权乱政的可能，有利于君主专制的进一步加强。但是，废除丞相后，政令的可行与否完全取决于皇帝的个人喜好，增加了决策失误的可能性。同时，机制上的用人制度被打乱，文化素质低下但倚受皇帝亲信的太监参与国家管理，决策的科学性大大降低，同时增加了政局与社会的不稳定因素。
明清时期封建专制制度强化的措施、特点及其根本决定因素
1.强化
①明朝废丞相，设内阁，辅助皇帝处理政务。
②雍正时设军机处，标志着君主专制制度达到了顶峰。
2.特点
①以强化君主权力为核心
a.明朝建立后不久，废除中书省和丞相，由六部分理朝政，直接由皇帝控制。为了加强对官吏和人民的监督和镇压，明朝还设立了厂卫特务机构。明代除将中央之权集中于皇帝手中之外，又将地方之权集中于中央，废行省，设三司，使三司之间互不统辖，直接归中央管辖。
b.清初，阶级矛盾和民族矛盾尖锐，决定了清朝专制主义中央集权加强的基本特点是尽力保证满洲贵族在政权中的核心地位。雍正时期增设军机处，作为全国最高的军政决策机构。军机处直接听命于皇帝，皇权再次加强。
②明清君主专制空前加强，在思想文化上也有明显的表现。明清两朝大兴文字狱，压制知识分子的思想。此外，明清两朝采取的八股取士制度，扼杀了知识分子的聪明才智和创造精神，僵化了思想，窒息了整个社会，严重阻碍了我国科技文化的发展，是造成我国近代科技落后的重要原因之一。
3.决定因素：封建经济的分散性。
史学界普遍认为，军机处的设置是中国封建专制加强到顶峰的重要标志。军机处的影响为什么如此之大，为什么说军机机处的设置是皇权高度发展的重要标志呢？
1.清朝建立之初，内阁负责处理国家日常事务，由满洲贵族组成的议政王大臣会议决定重要的军国大事。军机处成立后不久，议政王大臣会议被废止，内阁变成只是办理例行事务的机构，一切机密大政均归于军机处办理。
2.军机处总揽军、政大权，成为真正执政的最高国家机关。军机大臣无日不被召见，无日不承命办事。皇帝行动所到的地方，军机大臣也无不随从在侧。但军机处完全置于皇帝的直接掌握之下，等于皇帝的私人秘书处。
3.军机处在权力上执政的最高国家机关，而在形式上始终处于临时机构的地位。军机处无专官。军机大臣、军机章京都是以原兼职，皇帝可以随时令其离开军机处，回本衙门。军机大臣既无品级，也无俸禄。军机大臣之任命，并无制度上的规定可供遵循，完全出于皇帝的意志。军机大臣的职务也没有制度上的规定，一切都是皇帝临时交办，所以军机大臣只是承旨办事而已。这些都说明军机处只是皇帝专权的工具。
明清时期君主专制逐渐达到顶峰，并且走向反动，反映了我国封建专制制度渐趋衰落的时代特征。因为它表明封建制度仅靠正常的统治措施已无法维持地主阶级对农民的剥削压迫，因而只得靠强权，靠皇权的绝对化、特务统治，靠制造冤狱来加强对人民的镇压和思想控制。

第4课明清君主专制的加强导学案

第4课明清君主专制的加强
感悟与思考
当小燕子满天飞的时候，人们表面上陶醉在赵薇的大眼睛里，实际上是沉浸在大清皇帝的龙恩里，多好的皇帝。嬉笑怪嗔富有人情，体恤下情联系群众。真该怪辛亥革命推翻了帝制，让我们不再有这般的福气。于是伪造了些虚拟皇帝，虚拟的幸福。古代的臣民臣妾们真如人们眼前的影视剧那么美好吗？没有。难怪鲁迅要说，翻开整部中国历史，看到的只有"吃人"和"被吃"几个字。杜甫有诗："被驱不异犬与鸡"。即使是在那个时代，有良心的作家还是感到了人毕竟不同于"蝼蚁"，所以才有了杜甫、白居易等人的力作。可惜到了２１世纪的今天，这些古已有之的不平而鸣，对皇权罪恶的批判，反而被越来越多对清官和好皇帝的称扬取代了。
我们公民社会的确立为什么如此艰难？这与臣民社会的难以割舍有极大的关联，因为在某些艺术家的眼中，这种社会还是有着其美的。正如鲁迅所言："自己明知道是奴隶，打熬着，并且不平着，挣扎着，他却不过是单单的奴隶。如果从奴隶生活中寻出美来，赞叹，抚摩，陶醉，那可简直是万劫不复的奴才了，他使自己和别人永远安住于这生活"。
思考与判断：明清君主专制制度的空前强化对我国产生了哪些消极影响？
归纳与运用

一、社会发展：封建社会晚期，衰落
二、政治体制变革：
1．明朝：废行省，设三司；废宰相制度，创立内阁——君主专制强化。
2．清朝：中枢分权；创设军机处——君主专制顶峰
三、东西方差距
1．西方：资本主义制度建立，工业化进程起步——进步
2．东方：君主专制强化，自然经济主导——落后

1．如何认识明清君主专制的空前加强
明朝建立以后，为加强君主专制，在中央废中书省，罢丞相，权分六部；在地方实行三司分权，互相牵制。清朝时，雍正帝为加强皇权，增设军机处，标志着我国君主专制中央集权制度发展到顶峰。明清专制主义中央集权的加强，促进了统一多民族国家的发展与巩固，为封建经济的发展创造了条件，有利于民族融合，并有利于抗击外来侵略。君主专制的加强是封建政治制度发展到顶峰的标志，但也是其走向衰落的表现。理解君主专制空前加强的表现和原因应结合前面所学，这一制度从建立开始就是朝着这一方面发展的，到了明清时期，整个国家完全处于皇帝的一元化领导之下。如费正清所言：在这样一个专制社会里，皇帝把教会和国家的职能集为一身，他是军事也是精神的领袖，是行为的楷模和正义的主宰。他的全能总括了国家的一切主要职能，包括国家对于全人类的尊祟。他是“天下第一人”，是社会政治殿堂前的帅旗。可以想象，把一个国家的命运完全放在一个人手中是多么危险！
但是，其消极作用也越来越大，严重阻碍了资本主义萌芽的发展和社会的变革，造成了生产力的停滞，这是中国长期滞留于封建社会的政治原因，从这些消极作用可以看出：封建专制社会已走向衰落了。
［例1］我国封建社会君主专制发展到顶峰的标志是
A废丞相B在中央设内阁C创设八旗制度D设军机处
［解析］本题主要考察学生对基础知识的掌握。清朝雍正帝时，在宫内设军机处，使全国的军政大权完全集中到皇帝手中，君主专制制度发展到了顶峰。
［答案］D
2．我国古代政治制度具有怎样的特点？
中国古代政治制度与外国政治制度相比，有着自己鲜明的特点：（1）中国政治制度的历史经过数千年的发展过程，从未中断，因此源流分明，沿革清晰。（2）以君权为中心，高度集中权力。在人神关系上，鼓吹君权神授，君权至上，以神权服务于君权。在君臣关系上，宣扬君令臣从，臣效死忠，下级服从上级，全国依附君主。在权力配置原则上，君主一人全面垄断国家的行政、立法、司法、监察、财政、军事和文化教育大权。（3）人治高于法制。虽然每朝每代都曾制定和修订法律，但政治生活的主流是人治而不是法制。尤其是君主的言论，可以任意冲击、取代法律。（4）完备性、周密性和成熟性。中国古代政治机构的设置相当完备，从君主到臣僚，从中央到地方，上下相依、交叉相连，统治法网严密周全。（5）宗法制度的残余严重影响到古代政治制度的建设，父权的观念渗入到国家政治制度中，居家为孝，事君为忠，借助父权来加强君权和行政权。（6）在漫长的政治制度的发展过程中，儒家经典是君主专制制度的理论基础，是历代各项制度与政策的依据。（7）调整伦理关系与等级秩序的礼制，得到行政法的确认而与政治制度结合，形成典型的官僚政治、严密的等级制度，造成严重的官民对立现象。除上述特征外，中国古代政治制度还具有外戚、宦官交替干政祸国、将城市作为统治的中心，“明君”“盛世”的重现，以及在地方实行行政包揽一切的权能主义等等特征。
［例2］我国封建专制主义中央集权制度的基本特征是①建立皇权绝对权威②皇权控制中央机构③削弱地方权力④注重思想控制
A①②③B①②③④　C①②④　D②③④
［解析］本题主要考察学生对专制主义中央集权制度这一概念的理解。结合从秦朝建立这一制度到清朝这一制度发展到顶峰的过程，我们就可以知道，四个选项都是正确的。
［答案］B
3．为什么说军机处的设置标志着我国的封建君主专制制度发展到了顶峰？
军机处全称“办理军机事务处”，它是清代作为政治中枢影响最广、起作用最大的一个机构。至于机构，它始终不算正式衙门，其值庐只称“军机堂”，实际上是皇帝辖下的秘书班子，这与外朝内阁作为正式政府部门相比，工作起来显然方便多了。速，即办事效率高。按照内阁规则，皇帝颁发诏旨和大臣有事相奏，都得经过多重部门，前后要花费很多时间。军机处则不然，一切由大臣和章京通同办理。皇帝有旨随时奉诏承办，而且必须当日事当日毕。又有“廷寄”制度，由军机处司员根据事由的轻重缓急，或采用日行三百里的“马上飞递”，或注明行四、五百里，甚至还有六百里加快的，交兵部发出，减少了中间环节，大大加快了办事速度。密，是指军机处设在接近内廷的隆宗门里，不易受到外界的干扰，又严禁外官擅人。军机处的设置，标志着清代专制主义集权政治进入一个新阶段。历史上丞相制度的残余荡然无存，君权得到极大加强，真正实现了“乾纲独揽”。
［例3］阅读下列材料：
材料一：雍正年间，用兵西北，以内阁在大和门外，保直（官吏值班）者多虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者，皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。
——赵翼《檐曝杂记军机处》
材料二：军机处名不师古，而丝纶出纳，职居密勿。……军国大计，罔不总揽，自雍正、乾隆后，百八十年，威命所寄，不予内阁，而于军机处，盖隐然执政之府矣。
——《清史稿》
材料三：机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与（军机）大臣相见，无论宦寺（宦官）不得参，即承旨诸臣（军机大臣）亦只供传达缮撰，而不能稍有赞画于其间也。
——《清史稿军机大臣年序表》
请回答：
（1）军机处最初设置的直接原因是什么？
（2）军机处的职能后来发生了什么变化？
（3）综观材料概括军机处的主要特点。
［解析］此题主要考察学生的史料分析和运用能力。三段材料分别反映了军机处设立的原因、主要职能及其特点，结合课文中对军机处的表述，不难得出答案。
［答案］1）为用兵西北，防止泄露军事机密。
（2）由一个暂设军事机构，发展成为位居内阁等中枢机构之上、皇帝之下的常设政务机构。
（3）保密性强，机构精干，办事效率高，军机大臣主要是承旨、缮撰、传述。

拓广与探究
例1：在中国历史上曾出现过一些明君贤相，试举几例，并说明其贤明之处。在此基础上分析强化个人素质与加强制度建设的关系。
［解析］中国历史上确实出现过不少的明君贤相。明君的出现往往是君主个人经历和个人素质造就的，没有太多的必然性，而贤相出现的因素就要丰富些：首先，皇帝传人，丞相传贤，这种选择上的本质区别决定了贤相的出现是远远多于明君的；其次，贤相的出现也有赖于明君：再次，较合理的选拔人才的制度下人才脱颖而出。回答本题时，可以结合历史上的一些典型朝代的典型人物加以说明。
［答案］①古代的明君大多出现在王朝建立的初期，他们能够吸取前朝灭亡的教训，采取一些有利于经济发展、社会稳定的措施，为封建统治的长治久安打下良好的基础。这些明君有：汉文帝、汉景帝、汉武帝、汉光武帝、唐太宗、唐玄宗、清康熙、乾隆等。而古代的贤相要更多一些，他们可能出现在王朝统治的任何时期，如李斯、萧何、诸葛亮、房玄龄、杜如晦、姚崇、宋景、王安石、张居正等。②在专制主义中央集权制度下，由于君权与相权之间矛盾的存在，使得明君与贤相同时出现的概率大大减少，因此要可能保证社会的持久繁荣与安定，改变落后的政治制度是历史的唯一选择。
例2：明太祖朱元璋生前有两种主要画像流传至今，但形态各异。第一种朱元璋画像黑黑的大脸，脸特别长，额骨隆起，脸上布满大大小小的土斑，留有稀疏的胡须，两眼炯炯发光，眉毛又浓又粗，眉眼都向上吊竖着，鼻子很大，鼻孔问上翘起，耳朵很长，几乎垂到肩膀上，嘴又大又宽，下巴比上额突出许多。其相貌，使人感到威严、凶狠。第二种朱元璋像，脸庞丰满，神态慈祥，其相貌显得和善多了，而且给人以雍容华贵的感觉。
你认为哪一种画像是朱元璋的真相？理由何在？为什么朱元璋的画像有这么大的差异？
［解析］回答此题时，应结合朱元璋的个人经历及明朝君主专制制度的空前强化作答，答案只要言之有理既可。
［答案］第一种。因为朱元璋出身贫苦，早年身世坎坷，经受了许多磨难，不可能是一付养尊处优的模样。原因有：朱元璋从乞丐最后成为皇帝，身份变化的巨大反差使其产生了竭力美化自己、掩盖过去的畸形心态；为强化皇权、维护皇帝的尊严而不择手段，反映了当时君主专制加强的特点。


1．皇权和相权的矛盾一直是君主专制中央集权制度中的基本矛盾，这一矛盾的基本解决是在（）
A．唐朝B．北宋C．明朝　D．清朝
2．明初因胡惟庸案所引起的政治体制上的重大变革是（）
A．以中书省总政务B．罢中书省，政事分隶六部
C．废行省，分设三司D．设殿阁大学士备顾问
3．明太祖废丞相、撤中书省的目的是（）
A．健全地方职能B．厉行思想控制
C．监视官吏百姓D．强化君主专制
4．我国内阁决策制度形成于（）
A．明太祖时B．明成祖时C清顺治时D．清康熙时
5。明朝废行省设三司的作用是（）
①加强了中央对地方的控制　②加强了君主的专制权力　③分散了地方的权力　④扩大了各藩王的权力
A．①②B．②③④　C．①②③D．①④
6。　清朝军机大臣的基本职责是（）
A．决定军国大事B．协助皇帝处理全国政事
C．掌管国家政令的草拟　D．笔录、传达皇帝的旨意
7。你看过《宰相刘罗锅》吗？号称“贪污之王”的军机大臣和珅一定给你留下了深刻印象，军机处设置于（）
A．顺治时期B．康熙时期C．雍正时期D．乾隆时期
8．宋太祖和明太祖加强中央集权的措施最相似的是（）
A．设立特务机构，由皇帝直接控制　B．改变和分散地方机构及权力
Ｃ．废除原来的全国行政区划D．改变选择官吏的方法
9．从明初废除丞相到清初增设军机处的变化，表明（）
A．皇权日益加强B．皇权、相权矛盾日益加剧
C．皇权代替相权D．皇权与相权协调
10．明清时期君主专制空前强化反映的本质问题是（）
A．封建政治制度进一步完善??B．封建制度走向衰落
C．经济基础与上层建筑相适应??D．阶级矛盾、统治阶级内部矛盾尖锐
11　当东方的君主专制制度推向顶峰的时候，西方国家正（）
A．进行反封建的思想革命　B．开辟新航路
C。进行政治革命确立民主政体　D．出现资本主义萌芽


12．下列现象，哪一项发生于明代？（）
A．相秉社稷之重，总百僚之任　
B．置使以总国计，应四方贡赋之入，朝廷不预，一归三司
C．内阁职参机务，今止票拟，而裁决归近司
D．威命所寄，不于内阁而于军机处，盖隐然执政之府矣。
13．明清时期我国君主专制制度达到顶点，下列哪一现象不符合当时君主专制强化的特点？（）
A．皇帝直接统领六部
B．明中叶后，大学士具有票拟资格，但是否被采纳取决于皇帝的批红
C．清初军国重务一般都由议政王大臣会议定夺
D．康熙帝设南书房参与机务，替皇帝起草谕旨
14．某一本历史著作有这样的叙述：“在万历的祖父嘉靖皇帝以前，大学士为三至六人，皇帝可能对其中的一人咨询较为频繁，但从名义上说，他和另外的几位大学士仍处于平等的地位。这以后的情况发生了变化，张居正名为首辅或称元辅，其它大学士的任命则出于他的推荐，……”文中所指的制度是（）
A.汉代内外朝B.唐代三省制C.明代内阁制D.清代设军机处
15．请你读一读下面这段史料：
“罢丞相不设，析中书省政归六部，以尚书任天下事，侍郎贰（副）之，而殿阁大学士只备顾问。帝方自操威柄，学士鲜所参决。”
——引自某史书《职官志》
请回答：①这是哪一朝代官制的变化？文中的“帝”指谁？
②材料中的“六部”指哪六部？六部的最高长官对谁负责？
③材料中“帝自操威柄”是什么意思？

16．阅读下列材料
材料一……以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量，宰相筹画，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。且日断十事，五条不中，中者信善，其如不中者何？以日继月，乃至累年，乘谬既多，不亡何待！
——摘自《贞观政要政体》
材料二自秦始皇置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人专权乱政。我朝罢相，设五府、六部……分理天下庶务，彼此颉颃不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。
——摘自《明史记事本末》
回答：
①据材料一、二，指出唐太宗与明太祖在丞相作用上的看法有何不同？各是怎样做的？
②综合上述材料，比较唐朝、明朝皇权与相权关系的异同。
17．法国著名启蒙思想家孟德斯鸠（1689——1775）在其《论法的精神》一书中曾这样评价当时中国的君主专制：“中国政府只有在施用棍棒才能让人民做些事情，政府与其说是管理民政，毋宁说是管理家政。中国的专制主义，……用自己的锁链武装了自己，而变得更为凶暴。”“因此，中国是一个专制国家，它的原则是恐怖。”
你同意孟德斯鸠的观点吗?当时中国君主专制的强化对中国社会发展产生了什么影响？

第4课参考答案
思考与判断：
明清时期，我国君主专制制度发展到了顶峰。皇帝既是最高立法者，又是最高行政长官和最高司法者，不受任何约束和监督。这种绝对君主专制，使皇帝的决策具有个人独断和随意性的特点，难免出现失误。绝对君主专制，又使大小官吏只能唯上是从，助长了官场的因循守旧之风。同时，它又必然造成官僚机构的膨胀，从而导致官僚主义、贪污腐化之风盛行。所有这一切，都极大地妨碍了社会的进步和资本主义萌芽的成长。自此，中国社会的发展步伐，开始大大落后于西方国家。
巩固与测评：
1．B2．B3．D4．B5．C6．D7．C8．B9．A10。B
11。C12。C13。C14。C
15。①明朝；文中的“帝”指明太祖朱元璋；②“六部”指吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部；六部的最高长官直接对皇帝负责；③“帝自操威柄”指的是全国军政大权集中于皇帝一人。
16.①唐太宗认为设置宰相有利于提高中央的行政效率，可避免因君主决策失误而亡国。做法：宰相等先集体议政，皇帝最后决断。明太祖认为设置宰相是政治动乱的根源，应集权于皇帝一身。做法：废丞相，中央各部门分理政务，互不统属，皇帝总揽大权。②同：最高决策权都在皇帝手中，相权的存废都服从于专制主义中央集权政治的需要。异：唐太宗把皇权和相权协调起来，注意发挥宰相的参政辅佐作用；明太祖把君主专制与宰相制相对立，从制度上取消相权，以保证皇权的绝对权威。
17．同意，明清时期我国封建君主专制空前强化，采用高压独裁手段维护统治，显示了封建制度的腐朽和衰落。君主专制的强化严重扼杀了社会的创造力，减缓了社会发展的步伐，是造成中国落后于西方的主要原因之一。