工积极参与国际竞争与合作。
一名优秀负责的教师就要对每一位学生尽职尽责，作为教师准备好教案是必不可少的一步。教案可以让学生们有一个良好的课堂环境，帮助教师营造一个良好的教学氛围。教案的内容具体要怎样写呢？以下是小编为大家精心整理的“工积极参与国际竞争与合作”，希望对您的工作和生活有所帮助。
第十一课第二框《积极参与国际竞争与合作》
课前预习学案
一、预习目标
了解“世贸组织的作用、原则、目标，初步把握入世对我国经贸活动的影响，对外开放的必然性，引进来与走出去的关系
二、预习内容
l．世界贸易组织是世界上＿＿＿＿＿＿＿＿＿，成立于＿＿＿＿＿＿＿＿＿。它与＿＿＿＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿并称为世界三大经济组织。
2．世贸组织的基本原则，有＿＿＿＿＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿与＿＿＿＿＿＿＿＿＿以及＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿等。其中最重要的是＿＿＿＿＿＿＿＿，包括＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
3．我国于＿＿＿＿日正式加入世贸组织，标志着我国对外开放进入一个新阶段。加入世贸组织，总体上＿＿＿＿＿。同时，加入世贸组织对我国也是＿＿＿＿。
4．经过30多年的发展，我国对外开放取得了巨大成就，逐步形成了＿＿＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿＿的对外开放格局。这一格局的基本形成，极大地促进了＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿的提高。
5、全面提高对外开放水平，需要坚持“引进来”和“走出去”相结合的战略。需要我们＿＿＿＿＿＿＿，＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，完善＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。
6．在新形势下，“引进来”要求我们＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。“走出去”是指＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。它的主要内容是，＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
7．我国实行对外开放，发展对外经济关系，必须始终坚持＿＿＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿＿＿的原则。
三、提出疑惑
同学们，通过你的自主学习，你还有哪些疑惑，请把它填在下面的表格中
疑惑点疑惑内容
课内探究学案
一、学习目标
（1）说出世贸组织的作用、原则，对外开放的基本格局、战略和必须坚持的原则
(2)说出入世对我国经贸活动的影响，对外开放的必然性，引进来与走出去的关系。
（3）运用所学知识，联系实例，说明如何提高对外开放水平，实施走出去战略，说明对外开放中必须坚持独立自主、自力更生原则
学习重难点：说出引进来与走出去的含义及关系。
二、学习过程
探究一：材料展示：美国总统奥巴马2009年9月11日宣布，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎征收为期三年的惩罚性关税。对中国输美轮胎征收的惩罚性关税税率第一年为35%，第二年为30%，第三年为25%。
中国商务部随即对美方采取这一严重的贸易保护主义行为表示强烈不满和坚决反对。美方此举不但违反世贸组织规则，也违背了美国政府在二十国集团金融峰会上的有关承诺，是对贸易救济措施的滥用，在当前世界经济处于危机背景下开了极坏的先例，中方将保留做出进一步反应的一切权利，坚决维护中国企业的正当利益。材料说明了什么？
探究二：材料分析：2005年12月13日至18日，WTO第六次部长级会议在香港召开。会议经过谈判通过了《部长宣言》，规定发达成员和部分发展中成员2008年前向最不发达国家所有产品提供免关税、免配额的市场准入；发达成员2006年取消棉花的出口补贴，2013年年底前取消所有形式农产品出口补贴。
材料体现了世界贸易组织在国际经济贸易领域中发挥哪些作用？
探究三：P97：A、这些图示，反映出我国利用外资哪些特点？。
B、能为我国提高外资利用水平提出些建议吗？
探究四：材料展示：我国是人口众多的发展中大国，全国居民每天消费总额达到37亿元。每天消费粮食75万吨，相当于一个县级商品粮基地的全年产量；每天消耗猪肉6万吨，食油1万吨，糖1.6万吨，鲜蛋1.8万吨。每天购买杂志600多万册，报纸5000多万份，需要400量中型载货汽车才能装载。
教师：请同学们思考，上述材料说明什么？在这种国情下发展对外关系，应注意什么？
三、反思总结
四、当堂检测
009年9月11日美国宣布，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎征收为期三年的惩罚性关税，这是美国贸易保护主义的又一具体体现。据此回答1～2题。
1．上述美国行为()
①是严重的贸易保护行为 ②不仅损害了中美经贸关系，也损害了美国的自身利益
③违反了WTO规则 ④不利于促进世界经济的复苏和发展
A.①②③B．②③④
C．①③④D．①②③④
2．如图“中国轮胎”拉“美国总统”去世贸组织
“评论”的充分理由之一是美国此番行为主要违背了
世贸组织的()
A．自由贸易原则B．公平竞争原则
C．国民待遇原则D．最惠国待遇原则
3.我国发展对外经济关系必须坚持的原则是
A．独立自主、自力更生B．积极开拓国际市场
C．贯彻落实科学发展观D．提高开放型经济水平
4.我国全面提高对外开放水平的基本战略是
A．加入世界贸易组织B．坚持独立自主、自力更生
C．坚持“引进来”与“走出去”相结合D．坚持市场多元化
5.我国积极实施“走出去”战略
①是解决我国资金短缺的根本性措施②是积极参与国际竞争的具体表现
③可以充分利用国际资源和国际市场发展自己④可以保护民族工业
A．①②B．②③C．①②④D．①②③④
6．阅读材料，回答下列问题。
表一：我国外贸依存度变化情况
年份进出口贸易总额外贸依存度(%)
1978年206.4亿美元9.7
1998年3239.5亿美元31.8
2008年25616亿美元69
注：外贸依存度＝贸易总额/国内生产总值。
图一2008年我国月度进、出口值及增速走势图
注：受国际金融危机影响，我国主要贸易伙伴的外部需求大幅放缓影响到中国的对外贸易。
材料：受国际金融危机加深影响，一些国家出台了贸易保护政策，从欧盟和阿根廷的反倾销调查，到奥巴马政府的“买美国货”条款，再到印度的绿色壁垒，贸易保护主义的魅影又一次笼罩着衰退中的全球经济。外贸依存度较高的中国将成为面临贸易保护主义政策威胁最大的国家，为维护自身的国家利益和经济安全，共同应对国际金融危机，中国将以实际行动反对贸易保护主义。
(1)表一与图一各反映了什么经济现象？二者之间有什么联系？(6分)
(2)结合材料，运用经济生活知识，简述中国反对贸易保护主义的原因。(8分)
课后练习与提高
1．(2009淮南调研)观察右图中数据的变化，
分析自2001年以后我国进出口总额大幅增加
的主要原因是()
A．增加出口，以出口拉动进口
B．扩大进口，以进口带动出口
C．经济全球化的必然结果
D．加入世贸组织，深化改革开放
2.李克强副总理在上海考察时指出，要把改革与开放更好地结合起来，完善促进生产要素优化配置的体制机制，提高开放型经济水平。下列有利于提高开放型经济水平的措施有（）
①把“引进来”和“走出去”更好地结合起来
②扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量
③完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系
④形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势
A.①③B.①②④C.②③④D.①②③④
有关资料显示，近年来，我国对外投资出现了强劲增长的势头。当前，要继续实施“走出去”战略，创新对外投资和合作方式。据此回答3～4题。
3．我国对外投资的增长表明()
①我国已由资本输入国变为资本输出国 ②我国企业的国际竞争力增强 ③我国的跨国公司遍布全球 ④我国的对外开放水平不断提高
A.①②B．②③C．①④D．②④
4．上述投资有利于()
A．充分利用国内资源优势B．充分利用投资国的市场优势
C．充分利用投资国成本低的优势D．充分利用国外的先进技术和品牌优势
5.2004年底，我国联想集团成功收购世界电脑业巨头美国IBM公司的PC（个人电脑）业务部。这表明
A．我国企业参与国际工程承包B．我国企业参与国际合作与竞争
C．我国企业拓宽利用外资的渠道D．我国的先进技术进入国际市场
6.继联想集团成功收购世界电脑业巨头美国IBM公司的PC（个人电脑）业务部后，2008年，中石化出资收购加拿大TYK公司，中钢对澳大利亚Midwest公司成功进行收购。上述现象表明①我国鼓励和支持外资经济的发展②我国积极参与经济全球化的进程
③我国企业的国际竞争力日益增强④我国实施“走出去”的开放战略
A、①②③B、②③④C、①②④D、①③④
7.加入世贸组织（WTO）以来，我国对外贸易经受住了考验，实现了持续高速增长。同时倾销和反倾销也成为我国对外贸易的焦点问题之一。2002年，我国近50多家球轴生产企业在面对来自美国的反倾销诉讼时，积极应诉，并使美方做出该倾销案不成立的结论。在遭遇国外反倾销诉讼时，我国企业首先应该
A．勇于应诉，保护自己的正当经济权益B．降低成本，提高国际竞争力
C．寻求政府的支持，通过政府谈判解决争端D．采取有效措施，积极扩大产品出口
8．(2010龙岩质检)“中国制造”在国际市场上素以“价廉物美”著称。但现在，低价给贸易保护主义以口实，国外反倾销已成为我国商品出口的最大障碍。对此，我国企业除了要积极应对，利用规则维护自身的合法权益外，还应该()
①提高商品价格，反对贸易保护主义 ②创造国际品牌，树立良好国际形象 ③降低成本，加强管理，增强竞争力④实施科教兴国战略，提高商品的科技含量和附加值
A.①②B．③④C．②④D．②③④
9．(2009苏州调研)截止到2009年9月22日，凤凰网一项调查数据如下：
您认为金融危机会造成贸易保护主义蔓延吗？总票数(1658)
选项比例票数
1会
874
2短期不会，长期会3.4%56
3不会
703
4不清楚1.5%25
应对可能出现的国际贸易摩擦，我们要()
①深入研究和充分利用世贸组织规则 ②制定应对反倾销和贸易摩擦的策略
③了解行情，提高我国商品的国际市场价格 ④优化进出口结构，坚持以质取胜
A.①②③B．①③④C．①②④D．①②③④
10.2007年11月23日，正在为总统之梦努力的希拉里克林顿在博客上写道：“如果我当上总统，我将立即要求独立的第三方检查玩具；增派产品检察官的数量；对儿童产品立法……”在2008年美国总统选举战打响之初，所有的民主党候选人，都明确地表示了贸易保护主义立场。这警示我国的对外开放要做到
①优化出口商品结构和质量
②促进科技和体制创新，转变贸易增长方式
③增加高耗能、高排放和资源性产品出口退税
④发挥比较优势，明确市场选择方向
A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④
11．(2010扬州月考)2009年9月11日，美国总统奥巴马宣布对中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎征收为期三年的惩罚性关税。
2009年9月14日，中国政府正式就美国限制中国轮胎进口的特殊保障措施启动了世贸组织争端解决程序。声明指出，美方对中国输美轮胎采取特保措施，是违背世贸组织规则，滥用贸易救济措施的错误做法。
2009年9月22日，中国国家主席胡锦涛在纽约会见美国总统奥巴马时说，“美方对中国输美轮胎采取特保措施不符合两国利益，类似事情不应该再次发生。”
请问：
(1)美国政府对中国轮胎征收惩罚性关税违背了世界贸易组织的什么原则？
(2)上述材料对“我国在对外开放中维护国家经济安全”有什么启示？
12、材料一：
注：2007年我国国有企业进出口额为4945亿美元，外资及其他企业进出口贸易总额
为16793亿美元；自主品牌产品出口占总出口比重不足10%；服务贸易与货物贸易之
比约为1∶9，只有世界平均水平的一半。
材料二：
注：根据世界银行公布的数据，2003～2005年，我国经济增长对世界GDP增长
的平均贡献率达到13.8%，仅次于美国的29.8%，排名世界第二。
材料三：近几年，因为我国部分出口产品市场主要集中在美国、日本、欧洲、东盟等传统市场，所以引发了诸多的贸易摩擦。据商务部统计，2007年，全球共有19个国家(地区)对我发起反倾销、反补贴、保障措施等贸易救济调查近80起。此外，同期我国还遭遇美国337知识产权调查17起。我国在连续多年成为全球遭受反倾销调查最多的国家后，2007年又成为全球遭受反补贴调查最多的国家。
问题：
（1）材料1材料2分别反映了什么经济现象？(7分)
（2）材料1和材料2有什么内在联系？(3分)
（3）请你运用所学经济生活的有关知识，结合上述材料，为我国应对贸易摩擦提出几点建议。(8分)
第十一课第二框《积极参与国际竞争与合作》参考答案
课内探究学案：
当堂检测1——5DAACB
6答案：(1)表一表明：改革开放30年来，我国的外贸依存度迅速上升，我国贸易开放程度明显提高，与世界经济的联系越来越紧密。
图一表明：2008年我国月度进、出口值及增速走势逐月出现下滑趋势，特别是11～12月增速显著下滑。
二者之间的联系是：由于我国外贸依存度加深，导致国际金融危机对我国经济的影响更加明显，外贸进出口总额及增速随着外部需求的大幅放缓而显著下滑。
(2)①贸易保护主义不符合经济发展规律，违背了市场经济的开放性、平等性和竞争性原则。②贸易保护主义违背了非歧视原则，阻碍了国际贸易的发展。③贸易保护主义违背了经济全球化的必然趋势，阻碍世界经济发展。④贸易保护主义增加了我国经济运行的外部风险，不利于我国对外贸易的发展，给我国出口企业造成压力，不利于我国经济发展。
课后练习与提高
1——10DDDBBBACCB
11、答案 (1)最惠国待遇原则(非歧视原则)、国民待遇原则、公平竞争原则。
(2)经济全球化进程正在加速发展，各国在经济上相互依赖和联系日趋加强，从而加剧了各国经济安全的敏感度。因此我国必须防范经济风险，维护国家经济安全。我们要在对外开放过程中维护国家经济安全。首先，要坚持发展经济，努力增强国家的经济实力。发展是硬道理，发展也是维护国家经济安全的根本。没有发展，才是最大的经济不安全；其次，还要提高抗击国际经济冲击的免疫力。我们要抓紧建立国家经济安全的监测预警机制，保障国家产业安全、金融安全和信息安全。要加快建立产业损害预警机制，充分利用反倾销
12（1）材料1反映了我国改革开放以来，进出口总额快速提升。近５年，是我国历史上外贸进出口发展最快的时期，出口明显快于进口。(2分)但进出口结构不平衡；国有企业进出口比重低于外资及其他企业；进出口产品结构不合理，自主品牌少，服务贸易与货物贸易比例不协调。总之，我国外贸增长方式目前仍较为粗放。(3分
材料2反映了我国改革开放以来，国内生产总值（GDP）快速增长。我国的经济发展促进了世界经济增长。(2分)
（2）改革开放以来，在出口拉动下，我国国内生产总值（GDP）也随之快速增长。近５年，快速发展的对外贸易对我国经济起到明显拉动作用，并成为世界经济增长的重要驱动力之一。(3分)
（3）应对贸易摩擦的几点建议：
①坚持“引进来”和“走出去”相结合的对外开放的基本战略，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。(2分)
②加快转变外贸增长方式，立足以质取胜，调整进出口结构，大力发展服务贸易，实行“市场多元化”战略。(２分)
③企业要逐步增强适应国际市场的能力，遵循国际贸易规则和惯例，规范自身的竞争行为。(２分)
④加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌，建立一套完善的知识产权保护体系,提高国际竞争力。(２分)
评分意见：考生回答第(３)个问题时，没有从多角度谈，而是选择一个角度作深入的论证，可酌情给分;答出其它要点且符合题意也可酌情给分。
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★课标要求
了解国际联盟形成过程及主要内容，认识它在维护世界和平方面所起到的作用。
★教学目标：
（一）知识与目标：
1、识记：与其他战败国签订的和约及其主要内容；尔赛体系的内涵、作用的地域范围及体系背后潜藏矛盾的主要表现；国际联盟的由来、建立、主要宗旨、主要机构、核心部门、总部所在地、主要国家与它的关系以及控制国联的国家等史实。
2、了解凡尔赛体系构建帝国主义和平体系的史实，剖析该体系的实质和不稳定性。
3、理解：战败国和苏联被拒绝参加国联的原因；美国提出建议的初衷以及美国最终未加入国联的原因；理解裁军、集体安全、委任统治等概念。
（二）过程与方法：
1、比较归纳：通过对比归类，概括出《圣日耳曼条约》、《纳伊条约》、《特里亚农条约》和《色佛尔条约》之间的相似之处；结合这些相似之处，加深认识帝国主义的掠夺本质。
2、问题探究：通过剖析凡尔赛体系的实质和不稳定性，培养学生透过现象看本质的能力，提高用辩证唯物主义的基本观点认识事物的能力。
3、运用具体问题具体分析的原理，具体客观地分析和评价凡尔赛体系的作用；运用现象与本质辩证关系的基本原理，揭示凡尔赛体系背后潜藏矛盾的成因。
4、运用主观愿望与客观效果的辩证关系的原理，客观分析与评价国联的历史地位；揭示美国不参加国联的实际原因。
（三）情感态度与价值观：
1、深刻认识协约国强迫其他战败国签订的和约，再一次验证了帝国主义通过条约掠夺战败国的本质。
2、在一场战争浩劫之后对国际关系进行新的整体安排，是必要的；充分认识其掠夺性和不稳定性；大国强权政治是造成不稳定的根源。
3、充分认识到一个由帝国主义控制的国际组织是不能确保广大中小国家免受侵略，甚至不能保护这个组织的控制者本身免受侵略。
★教学重点与难点：
重点：凡尔赛体系的实质；对凡尔赛体系不稳定性的分析与认识。
难点：由于对其他战败国和约的主要内容中涉及大量的欧洲地理方面的专业知识，使学习和掌握比较困难；由于对其他战败国和约的主要内容中涉及大量的欧洲地理方面的专业知识，使学习和掌握比较困难。
★教材内容分析与建议：
本课主要围绕三个问题展开叙述。一是介绍了对其他战败国和约的主要内容。二是说明了凡尔赛体系的构成，并对凡尔赛体系的实质与作用进行了分析与评价，还对凡尔赛体系背后的隐藏矛盾进行了揭示和成因的分析。三是介绍了国际联盟建立的相关情况。
建议本课主要围绕三个问题展开叙述。一是介绍了对其他战败国和约的主要内容。二是说明了凡尔赛体系的构成，并对凡尔赛体系的实质与作用进行了分析与评价，还对凡尔赛体系背后的隐藏矛盾进行了揭示和成因的分析。三是介绍了国际联盟建立的相关情况。
★教学过程及要点：
〔新课导入〕采用谈话提问导入法：
师：签署《凡尔赛和约》，仅是巴黎和会内容的一部分。对德国的制裁和掠夺，是否能够使帝国主义战胜国感到满足？
生1：掠夺是帝国主义的本性。
生2：帝国主义总是贪得无厌的，永远不会满足。……
师：同学们说得很对。《凡尔赛和约》签字后，德国代表怀着遗恨走了，但是协约国的代表还没有走，他们留了下来继续商讨对其他战败国将要进行怎样的制裁和掠夺。
对战败国的首领况且如此狠心掠夺，而对较弱小的德国盟国就更不会放过。今天，就让我们一起来了解协约国帝国主义是怎样通过所谓的“和约”，对其他战败国进行掠夺的。这些和约与《凡尔赛和约》一起构成了一个什么样的国际体系，以及这个体系对战后国际关系产生了怎样的影响。
由此导入新课学习。
一、凡尔赛体系的形成：
1、对其他战败国签订的条约：即《圣日耳曼条约》、《纳伊条约》、《特里亚农条约》和《色佛尔条约》。
条约名称对象国领土与边界军控赔款财政
《圣日耳曼条约》奥地利
（1919.9）确认捷和南独立及彼此与保、希、波、罗的疆界；德奥不得合并；奥之一部分领土分割意、捷、南和罗废除普遍兵役制，陆军不得超过3万人；保留3艘军舰，不得拥有潜水艇和空军赔款总额由赔偿委员会决定由协约国监督
《纳伊条约》保加利亚
（1919.11）承认南斯拉夫独立，将部分地区划给南、罗废除义务兵役制，不得拥有海军和空军，陆军不得超过2万人赔款总额为22.5亿金法郎，37年内换清
《特里亚农条约》匈牙利
（1920.6）重申对奥地利条约的主要条款；把部分地区划给南、罗和捷废除普遍兵役制；只允许保留陆军3.5万人和少量巡逻艇赔款总额为22亿金法郎
《色佛尔条约》土耳其
（1920.8）承认汉志和亚美尼亚独立；伊拉克和巴勒斯坦划为英国委任统治地；叙利亚和黎巴嫩划为法国委任统治地；欧洲的大部领土主要由意大利和希腊瓜分；土耳其的欧洲部分只保留伊斯坦布尔及其附近地区，亚洲部分仅剩下安纳托利亚高原；黑海海峡地区成为非军事区，由国际共管，对一切国家的军舰、商船和军用、民用飞机开放；陆军不得超过5万人，不得拥有空、炮所得的税收优先支付战争赔偿战胜国有权监督财政和关税
归纳：
（1）条约对各国领土的影响：
《圣日耳曼和约》使奥地利丧失了约75%的领土面积，还失去了出海口。
《纳伊和约》使保加利亚丧失了部分领土，特别是丧失了颇为重要的爱琴海出海口。促使保加利亚对协约国极为不满，以致在第二次世界大战期间，投向轴心国的怀抱。
《特里亚农和约》虽然匈牙利实现了建立单独民族国家的愿望，但是这个新独立的国家，却由于在一战中跟随奥地利参加了同盟国而被当作战败国处置，使它丧失了应该拥有的大片领土，成为巴尔干的一个小国，并埋下了它与邻国间的领土争端的种子，造成了匈牙利对协约国的极大不满，促使二战爆发后，匈牙利也加入了轴心国集团。
《色佛尔条约》不仅使土耳其丧失了全部属地，领土缩小了大约4/5，而且还丧失了对土耳其海峡的实际控制权。
（2）条约的相同点：
①都对这些战败国的军备进行了极其严格的控制；②都要求它们支付大量的战争赔款；③都将它们的领土不同程度地分割给周边邻国，结果使这些战败国的领土面积不同程度地缩小；④对其中的一些国家，为了保证这些国家能顺利支付赔款，还对它们实行了财政监督（如对奥地利和土耳其）。
奥匈帝国的形成与解体
“奥地利”、“匈牙利”、“捷克斯洛伐克”、“奥匈帝国”这一组历史概念，它们之间有着怎样的历史联系呢？
奥地利原是多瑙河上游的一个公国，1414年起称大公国，成为德意志诸邦中最大的一个公国。1438年，奥地利的阿布勒喜特五世当选为德意志国王，此后德意志长期处于哈布斯堡王朝的统治之下。
匈牙利原属于芬兰—乌格尔人的一个游牧部落群，共有7个部落，其中马札尔部落最强。906年，在马札尔部落酋长阿尔帕德率领下占据了斯洛伐克。10世纪中期，逐渐过渡到定居的农业生活。约于公元1000年，斯蒂芬一世经罗马教皇加冕称王，建立王国，此后不断向外扩张。1526年，大肆向外扩张的奥斯曼土耳其帝国在摩哈赤战役中大败匈牙利和捷克联军，匈牙利灭亡并被瓜分，其西部地区并入哈布斯堡王朝统治下的奥地利。
1848年，欧洲爆发了一场空前规模的资产阶级民族民主革命。匈牙利首都布达佩斯也爆发革命，反对奥地利的殖民统治。起义大军顽强地抗击了奥地利军队的多次进攻，并于1849年4月14日正式宣布匈牙利独立。然而，在沙皇俄国的干涉下，8月13日，匈牙利革命被绞杀，匈牙利又重新沦为奥地利帝国的属国。
1866年，为了统一德意志，普鲁士王朝发动了第二次王朝战争──普奥战争，结果奥地利战败，被排挤出德意志。奥地利统治者为了保持自己在欧洲的大国地位，决定向匈牙利自由主义贵族妥协，提高匈牙利的地位，实现与它的合并。1867年，奥匈二元帝国建立，分别设立独立的议会和政府，奥地利皇帝兼匈牙利国王。一战期间，奥匈帝国的统治阶级加强了对匈牙利劳动人民的剥削和压迫，并驱使他们去当炮灰。匈牙利全国满目疮痍，民不聊生。1918年10月，匈牙利爆发了“秋玫瑰革命”，推翻了哈布斯堡王朝在匈牙利的统治，赢得了民族独立，奥匈帝国不复存在。在巴黎和会上，根据协约国与奥地利的和约，在奥匈帝国范围内，分别成立奥地利、匈牙利、捷克斯洛伐克三个独立国家。
2、土耳其的凯末尔革命与《洛桑条约》：
（1）凯末尔革命：（1919～1923年）
背景：一战加深了土耳其的民族危机。执政的青年土耳其党人在1914年8月2日，同德国签订了秘密同盟条约，追随德奥集团参加了一战。战争中土耳其的300万大军几乎全军覆没。土耳其的惨败，导致了严重的民族危机。1918年10月30日协约国迫使土耳其签订了瓜分土耳其的《摩德洛斯协定》。1919年5月，希腊侵略军继英、法等国军事占领之后，侵占伊兹美尔。1920年8月10日，协约国提出了灭亡土耳其国家的奴役性条约——《色佛尔条约》。
目的：反对帝国主义侵略瓜分、捍卫民族独立主权和建立民族国家。
领导人：凯末尔
凯末尔的故乡在巴尔干半岛南端、今属希腊的爱琴海城市法洛尼卡。1881年，他出生在一个木材商家庭，自幼酷爱军事的凯末尔，13岁时便进入当地的军事预备学校学习，先后就读摩拿斯提军事学院和伊斯坦布尔陆军大学。在军校学习时他参加秘密组织，抨击阿卜杜勒哈米德封建统治的弊政；青年时期又发起组织了祖国自由协会；土耳其革命时，为青年土耳其党人的联络和组织发展做了大量的工作。1916年因战功卓著被提升为准将，获帕夏称号。1919年11月，他辞职从前线回到伊斯坦布尔。起初，他在议会和苏丹之间奔走游说，希望能成立一个强硬内阁、抵制协约国的压力。游说失败后，凯末尔开始认识到在外国控制下的伊斯坦布尔很难有所作为，便决心去安纳托利亚开展救国运动。恰好此时苏丹政府建议他出任安纳托利亚第9军督察使，凯末尔接受任命，被授予广泛的职权，于1919年5月19日到达黑海沿岸城市萨姆松。
遍及安纳托利亚各地的反抗占领军、保卫民族独立主权的群众自发斗争，使凯末尔看清了救国力量的源泉，增强了他拯救祖国的信念，凭借苏丹授予他的权力。凯末尔没有收缴军队的武器、解散民族主义组织，反而着手统一各地民族主义组织的活动。凯末尔利用一切场合向人民灌输“不独立、毋宁死”的思想，号召人民永远也不应失去希望，应该力图挽救国家，开展救亡运动。
经过凯末尔的积极工作，1919年7月23日，东部各省保护权利协会代表大会在埃尔祖鲁姆召开。接着来自全国各地的代表又于9月4日在锡瓦斯召开大会，正式成立了全国性的组织——安纳托利亚和卢梅利亚保护权利协会，凯末尔当选为16人组成的代表委员会主席，负责领导全国的民族斗争。锡瓦斯大会明确宣布：不论何种情况，我们土耳其之独立自由决不能听受他人之限制，所以凡我土耳其人民所居各省，不论何地，吾人均不承认其脱离帝国而独立。大会闭幕当天，代表委员会宣布即日起断绝与伊斯坦布尔政府的一切联系，要求费里特政府引昝辞职。同年底，代表委员会驻地由锡瓦斯迁往安卡拉，从此安卡拉成为民族解放运动的中心。
1920年4月23日，大国民议会在安卡拉召开，成立了以凯末尔为首的安卡拉政府。大国民议会通过决议，郑重宣布伊斯坦布尔苏丹政府3月16日以后与外国签定的一切条约法令无效。
1920年夏，协约国唆使希腊军队在安纳托利亚展开攻势。6月22日，希腊6个师的兵力越过希土军队之间的临时军事分界线，很快就攻占了布尔萨等大片地区。8月10日，巴黎和会通过了《色弗尔条约》，苏丹政府签署了这一剥夺土耳其民族生存权利的亡国条约。至此，奥斯曼帝国寿终正寝。
结果：打败英国支持的素丹政府军和入侵的希腊军，迫使协约国改签了新的《洛桑条约》，成立土耳其共和国。
评价：凯末尔革命不仅把土耳其带入了一个独立、富强的发展道路，而且对当时的帝国主义不平等的新秩序进行了勇敢的挑战，对凡尔赛体系来说是一次巨大的冲击。土耳其人民的行动，从另一个侧面说明，国际关系的发展，并不是完全由帝国主义的主观意愿所决定的。
（2）《洛桑条约》的签订：
时间：1923年7月
签约双方：凯末尔领导的新政府←→协约国集团
内容：承认土耳其的领土完整和国家独立；废除领事裁判权；土耳其财政不受外国监督，关税自主；取消赔款；但也维持了《色佛尔条约》中海峡地区非军事化、国际共管以及对西亚等地区的“委任统治”等安排。
意义：基本上废除了《色佛尔条约》，维护了国家的独立；是凡尔赛体系中惟一的一个比较平等的和约。
过渡：在土耳其革命胜利之前，帝国主义通过对战败国的五个和约，构建了战后世界国际关系的新体系，对这个体系，我们应该怎样评价呢？
二、凡尔赛体系的实质及其不稳定性：
1、体系构成：《凡尔赛和约》及其随后签订的对奥、匈、保、土的各项条约的总称，构成了凡尔赛体系。
2、作用范围：该体系确立了帝国主义在欧洲、非洲和中东地区的国际关系新秩序。
这里的“新秩序”是包括了帝国主义对战败国的殖民地（主要是德国在非洲和太平洋地区的殖民地）的分割与统治（以委任统治形式实现）；对战败国领土的分割；与其相结合，对中、南欧新兴国家的领土进行的平衡安排（参见教材提供的一战前后欧洲格局变化图，增加形象认识）；对奥斯曼帝国属地的分割与安排（主要在西亚和北非）；对战败国的军备控制；以及对战败国赔款、财政监督等方面的规定与安排等。
3、实质：凡尔赛体系是在帝国主义战败国与战胜国矛盾暂时缓和、战胜国之间利益暂时平衡基础上确立的战后世界国际体系。
4、矛盾：凡尔赛体系下的四对矛盾——战胜国与战败国之间的矛盾、战胜国之间的矛盾、资本主义国家与社会主义苏联之间的矛盾、资本主义国家与被压迫国家被压迫民族之间的矛盾。
（1）战胜国与战败国之间的矛盾：《凡尔赛和约》使德国丧失了13％的领土和10％的人口以及全部的殖民地。而严厉的军控，使德国军备还不及周围小国的水平。如此残酷的掠夺和严厉的制裁，对于一个经济和军事能量都很大的资本主义强国来说，是难以忍受的。一旦它从战败的阴影中恢复过来，它必然要寻找借口突破和约对它的束缚，而对德国这样一个具有军国主义传统的国家来说，战争是其最惯用的解决问题的办法。所以，靠《凡尔赛和约》维系的国际秩序，如同建立在火山口上。
（2）战胜国之间的矛盾：
英国不满法国得到的赔款太多（因为在战争支出方面，英国的付出要比法国多；只不过法国遭受的战争破坏比英国大），英国还不满法国借制裁德国和防御德国（指组建小协约国）趁机扩大在欧洲大陆的霸权。
法国不满美国和英国阻止它对德国严厉制裁的计划；不满英国和美国未对其安全做出可靠的保证。
意大利因为没有完全实现英法在一战中鼓动意大利倒戈时在领土方面所作的许诺，中途一度退出会议，以表示抗议。虽然意大利最后批准了《凡尔赛和约》，但是对英法的欺骗行为一直耿耿于怀，以至于墨索里尼政府在德国纳粹党取得政权后，将意大利的遭遇与德国的复仇主义联系在一起，与德国结成法西斯轴心国，要找回在巴黎和会上不得志的平衡。
美国在巴黎和会上的种种野心，由于英法的阻挠，大多数都没有实现，以至于雄心勃勃的威尔逊灰溜溜地返回美国，给了美国孤立主义者掌握的国会拒绝批准《凡尔赛和约》以充分的口实，结果还使美国最终没有加入国联。后来，在许多国际问题上，美国对英法采取了不合作的态度。直到罗斯福上任后，随着法西斯的扩张已威胁到全世界安全的地步，这种局面才开始有所好转。
（3）资本主义国家和社会主义苏联之间的矛盾：十月革命使苏俄退出了第一次世界大战，惹怒了协约国。在巴黎和会上，首先拒绝苏俄参加大会；其次形成反苏战争司令部。会后，协约国多次对苏俄进行武装干涉。从此，资本主义与社会主义成为水火不相容的两大敌对势力。
（4）资本主义国家与被压迫国家被压迫民族之间的矛盾：帝国主义在对中东欧地区的战败国和新兴国家的领土进行安排时，表面上考虑了民族自决的原则，实际上更多地考虑的是如何削弱战败国和如何实现自己在这一地区政治利益之间的相互平衡。所以，给这些国家造成了一种你中有我、我中有你的复杂情况。这就必然会造成这些国家间无休止的民族与领土争端。这种争端，要么会引发地区战争，要么会给某个大国发动侵略战争造成借口。从后来的事实上看，希特勒就是利用了苏台德问题和但泽问题揭开了第二次世界大战的序幕。同时，一战极大地削弱了帝国主义国家，给民族解放运动创造了一定的有利条件，战后出现了民族解放运动的高潮，如印度甘地领导了“非暴力不合作运动”、土耳其爆发了凯末尔资产阶级革命、中国出现了反帝爱国的五四运动。这些国家的民族解放运动对战后帝国主义在殖民地半殖民地国家的新秩序产生了极大的冲击。
5、不稳定性：凡尔赛体系虽然暂时缓和了帝国主义战胜国之间的矛盾，但它没有也不可能消除它们之间的根本矛盾。这就决定了这一体系的不稳定性。主要表现为：
（1）德国：对德国过分的处置，引发不满。战后民族主义和复仇主义情绪在德国蔓延，成为30年代纳粹党得以上台的重要原因。
（2）中东欧新兴民族独立国家：新的国家诞生出现了新的民族矛盾，为以后德国等国冲破凡尔赛体系的束缚、挑战新的国际争端，创造了条件。
（3）亚非拉的民族解放运动，如印度“非暴力不合作运动”、凯末尔革命、五四运动等对凡尔赛体系形成了猛烈的冲击。
（4）美国：虽没有参加国际联盟，但仍然在欧洲事务中发挥重要作用，并在亚洲和太平洋地区与日本展开争夺。
总之，随着各种矛盾的发展，由《凡尔赛和约》等条约构筑的凡尔赛体系，从一开始就受到冲击与挑战。
结合教材“学思之窗”，回答：如何分析凡尔赛体系的实质和不稳定性？
提示：凡尔赛体系的制造者们宣称这是一个和平的体系，但是由于它们建立这个体系的目的是要宰割战败国，而在建立这个体系的过程中，充满了斗争，使这个体系实际上成为一个帝国主义在掠夺战败国和战胜国之间矛盾相对缓和基础上，维护战胜国利益的战后国际体系。
这个体系的制造者们在建立体系的过程中，充满了对战败国的掠夺，对弱小国家利益的出卖和它们之间利益的激烈争夺，势必引发一系列新的矛盾。使战败国与战胜国，战胜国之间，资本主义国家与被压迫民族和被压迫国家，以及新兴民族国家之间，都产生了不同程度、不同形式的矛盾。而这些矛盾都是无法靠这个体系下的所谓新秩序加以解决的，因此，它是极不稳定的。
三、国际联盟的建立：
1、由来：首先由美国总统威尔逊在“十四点和平原则”中正式提出；
第一次世界大战的残酷性，使人们不得不对战争进行思考，许多人看到正是战前没有一个国际协调机构，协调大国之间的各种矛盾，才促使它们通过结盟以使自己利益得以保证，其结果反而加剧了对抗，直至战争。所以在战争还未结束时，很多人就意识到建立一个国际权威组织的必要性。许多国家还成立了民间促进组织，一些著名政治家也发表了支持的声明。随着战争就要结束，这种呼声越来越强烈。而威尔逊在他的“十四点原则”中，第一次以政府的对外政策形式正式明确地提出。而且美国把建立起这个组织、并领导这个组织当成在巴黎和会上要争取实现的最重要的政治目标。
2、成立：
①1919年4月，盟约在巴黎和会上获通过，并被列为《凡尔赛和约》及对其他战败国和约的第一部分；
②1920年1月，国联正式成立，总部设在瑞士的日内瓦。
3、盟约：
（1）“维护和平”：宗旨是“促进国际合作”，保证“和平与安全”，承担“不从事战争之义务”，裁减军备。
（2）“集体安全”：任何侵略，视为对所有会员国的行为，会员国应对其进行经济制裁。
集体安全（collectivesecurity）是在第一次世界大战后产生的一种安全模式，所谓集体安全，指的是“一种特殊的国际体系，在其中的每一个国家都承认其他国家的安全就是所有国家的安全，他们同意并且愿意对侵略者做出集体反应。”由此可见，集体安全指的是若干国家共同努力以预防或制止战争的一种方式。集体安全是伴随理想主义的兴起产生的，理想主义的代表人物美国总统威尔逊提议建立国联，用“集体安全”的设计来反对战争和侵略，维护世界和平与安全。《国际联盟盟约》第11条明确宣告：“任何战争或战争威胁，不论立即影响任何联盟会员国与否，兹特宣告其为与联盟全体有关之事，联盟应采取其认为明智有效之然后行动，借以确保国际和平。”第16条更具体规定：“联盟会员国如有不顾本盟约……而从事战争者，则据此事实即应视为对所有联盟其他会员国有战争行为。”因此国联是“集体安全”的第一次实践和尝试。
（3）“委任统治”：殖民地不能由旧主统治，应由国联委托某些“先进国家”进行统治。
委任统治制度的确立和实施，标志着帝国主义在民族解放运动高涨的压力下，改变了原有的殖民主义统治形式，建立了隐蔽的统治形式。长期以来，对委任统治制度的评价褒贬不一。有些人称它是“国际法和国际政策的一个新起点”。某些史学著作将该体系视作协约国之间瓜分前敌领地的“妥协的成果”，是“很有利于受任国而不利于委任地居民的利益的一种监督体系”。列宁则更尖锐地指出：委任统治制度是委托帝国主义对殖民地实行“盗窃和抢劫的权利”。总之，委任统治制度作为一个历史事实，标志着一战后帝国主义殖民统治总政策的一种新动向，即国际化地解决殖民地统治问题。过去那种由几个帝国主义国家私下瓜分、直接兼并殖民地的方式，逐渐由在国际性组织监督下、按国际法貌似公正地解决列强纠纷，以避免更大国际冲突的方式所取代。然而，列强之间的固有矛盾并未因委任统治制度的建立而消除。到30年代，以德、意、日为首的轴心国提出了新的法西斯殖民理论：德国渴望争得“生存空间”；意大利计划建立“大帝国”；日本则致力于“共荣圈”的实现。法西斯国家为了扩张领土，打的都是“反殖民主义”的口号。
4、机构：主要机构有大会、行政院和秘书处。其中，最高机构是全体大会，常设执行机构是行政院，处理日常事务的机构是秘书处。
5、实质：由英法操纵的维护凡尔赛体系的工具。
6、会员国：初为23个，到1920年增加到42个。其中，未接纳苏俄和德奥等战败国；美国未加入国联；国联被英法两国所控制。
关于拒绝德苏等国加入问题：美国主张允许德国加入，以此来拉拢德国，再配合德国战后对美国经济的依赖，使德国以后在外交政策上追随美国。但英法并不想让美国的企图得逞，特别是法国对此断然拒绝，担心如果让德国进入国联，会使受到它们掠夺的德国阻挠国联维护凡尔赛体系的工作。关于阻止苏俄：主要是苏俄坚持反对帝国主义侵略和扩张政策，这一政策得到广大弱小国家的支持，如果苏俄进入国联，以其强大的国力和对弱小国家的号召力，将是帝国主义国家侵略扩张政策实施的最大障碍。1926年9月8日，德国在改变国际罪人这一角色而成为国际社会受尊敬的一员的过程中又迈进一步。中午，国联大会一致通过，同意德国加入国际联盟。国联内部存在不同意见，这大大削减了日内瓦的热情。先是巴西退出，西班牙也威胁要退出国联。因为他们没有获得永久席位。一些外交官怀疑如果英国和苏联不加入国联，国联是否会具有多大的能量和权威。苏联于1934年9月18日加入。
美国未加入国联的原因：建立国际联盟的主张首先是由美国总统威尔逊在他的“十四点”和平原则中，正式以国际宣言的形式提出来的。但美国最后没有加入国联，其原因：一方面是由于美国国内孤立主义外交政策的影响，另一方面是由于美国未能实现通过控制国际联盟而掌握世界领导权的目标，所以，美国国会未批准《凡尔赛和约》，从而也就无法参加国际联盟。
★教学反思：
第一次世界大战后，战胜的协约国分别同战败的德国、奥地利、保加利亚、匈牙利和土耳其签订的条约总称为“巴黎和约”。和约所确立的欧洲和亚洲新的统治秩序，称为“凡尔赛体系”。
凡尔赛体系只是暂时调整了帝国主义之间的矛盾，而不可能、也无法消除它们之间的矛盾，因而决定了这一和平体系的不稳定性。
第一次世界大战的残酷性和血腥性，促使人们反思战争的行为，和平与民主呼之欲出。美国总统威尔逊在他的“十四点和平原则”中倡导的“国际联盟”成为一时的社会热点，虽然它在维护世界和平与安全方面，没有起到应有的积极作用，但它倡导通过谈判解决争端的做法，继承了维也纳体系的精髓，成为20世纪20年代国际短暂的20年和平的主要原因。
教学中要把握好凡尔赛体系和国际联盟的实质，即凡尔赛体系是在帝国主义战败国与战胜国矛盾暂时缓和、战胜国之间利益暂时平衡基础上确立的战后世界国际体系；国际联盟是维护凡尔赛体系的工具。
与旧人教相比，本课有以下新增的内容：
（1）战胜国与其他同盟国签订的一系列条约，如对奥的《圣日耳曼条约》、对保的《纳伊条约》、对匈的《特里亚农条约》和对土的《色佛尔条约》。教师可以通过列表对其内容加以比较、理解。
（2）凡尔赛体系不稳定性的原因，教材分析比较透彻，教师可按“凡尔赛体系下隐藏的四对矛盾”逐一分析讲解。因涉及的内容多、关系复杂，这也是教学中相对薄弱的环节。
（3）国际联盟盟约中倡导的“三原则”中，“集体安全”原则是新增的，教师要讲清其含义，剖析其影响。
★问题解答：
⊙本课测评：
1、协约国同奥地利、保加利亚、匈牙利和土耳其签订的和约与对德国签订的和约有何相似之处？
答案提示：这些和约与对德国的和约的相似之处主要包括：都对它们的领土进行了分割或重新安排，以削弱它们的实力和抑制它们的发展；都要求它们支付巨额的赔款，以战利品的形式加以瓜分；都对它们的军备进行了严格的限制，以削弱它们的军事实力，防止它们再度制造战争。
2、凡尔赛体系的实质是什么？它为什么不能保证国际秩序的长期稳定？
提示：由于帝国主义召开巴黎和会的目的，是为了掠夺战败国和争夺战利品，这就决定了这个体系不会是和平的体系，而是一个在掠夺战败国和相互妥协基础上的帝国主义国际体系。
由于它是靠帝国主义的强力单方面建立起来的，是在战胜国之间交易和妥协实现了平衡基础上建立起来的，因此，它只能维持国际秩序的暂时稳定。一旦被压制的国家要求突破压制，或战胜国之间的平衡被打破，国际秩序就会失去稳定，所以，凡尔赛体系不可能维持国际秩序的长期稳定。
⊙学习延伸：
1、（材料略）结合上述资料，说明其中的“修正主义”指的是什么？德国成为“修正主义”的历史原因和日本、意大利是否相同？为什么？
参考答案：在这里，“修正主义”指的是德、日、意三国，要求对当时现存的国际体系──凡尔赛—华盛顿体系中，对它们不利的内容进行修正或改变。但德国与日本和意大利成为修正主义者的历史原因有所不同。这主要是由于德国是一个战败国，它的修正要求是由于战败国与战胜国之间的矛盾所引起的，而日本与意大利是战胜国，它们的修正要求是由于帝国主义战胜国之间的矛盾所引起的。而以上的不同又决定了它们要求修正的目标不同。德国所要求的修正，实际上是将体系彻底地修正，即推翻凡尔赛体系对它的所有束缚与制约。而日本和意大利并不要求推翻全部体系，只是要求打破体系中有损于它们利益或没有满足它们利益的那些束缚与制约。
5.2 环境管理的国际合作
第二节环境管理的国际合作
教学目标：
1．认识环境管理中加强国际合作的必要性。
2．通过案例、信息收集等方式了解中国参与国际合作的主要形式以及努力履行国际公约的情况。
教学重点：环境管理中国际合作的重要性以及中国积极参与国际合作的表现。
教学用具：图片、自制课件等
教学方法：自学探究与讲述法相结合
课时安排：1课时
教学过程：
一、环境管理中加强国际合作的必要性
1．环境问题的普遍性和共同性
说明：当今世界人类面临着许多环境问题，环境问题已经不是某一个国家的问题，而是在全球均有分布；一些重大的环境问题，大多不是一个国家或一个地区所造成的，而是多个国家共同影响的结果，其影响也不只是一个国家或一个地区，而可能影响到其他国家甚至全球，成为全球性问题。例如，酸雨随着大气运动，能影响到很远的地区；国际性河流上游被污染，将使全流域受到影响；温室效应引起全球气候变暖、臭氧层的破坏、生物多样性的减少更是威胁着全人类，成为国际社会共同关心的问题。环境问题的普遍性和共同性决定了各国必须进行国际合作。
工管理与服务
第三课第一框政府的职能：管理与服务
课前预习学案
一、预习目标
知道政府的职能有哪些，政府的作用，联系现实生活中的政府行为，分析政府职能的履行情况；根据具体事例分析和体验政府的作用；政府如何履行其职能来达到便民利民的目的。
二、预习内容
（一）：复习回顾：
1、我国的国家性质是什么？本质是什么？
2、我国公民参与政治生活的重要内容是什么？
（二）、政府的职能
1、我国政府的性质:
2、我国政府的基本职能：
（1）。——政治职能
保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等职能。
（2）。——经济职能
在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中负有特别重要的职能，主要是进行、、和。
政府有管理经济的职能，所以政府可以直接干预经济活动。（判断）
意义：，和
（3）。——文化职能
①政府宣传科学理论，引导人民抵制各种和的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质
②政府组织和发展、、、、等各项事业，努力提高国家文化软实力。
意义：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实力。
（4）。——社会公共服务职能
具体表现：
意义：
总之，政府的职能是：与。
思考：履行四个基本职能的主体是谁？请问政党、政协、社会团体、村委会居委会、团委、人大、法院、检察院等能不能行使该职能？
思考：政府组织社会主义经济建设职能中的公共服务职能与政府提供社会公共服务的职能是否是一回事？
3、政府职能是有限的
政府承担着重要的职能，并不意味着政府包办一切。我国正在建设政府，其根本目的是进一步提高、
（三）、便民利民的政府
1、政府的作用
（1）人们的公共生活受到政府的
（2）人们又享受着政府提供的
结论：我们的政府是的政府。
2、正确处理与政府的关系（公民个人必须提高公民意识和政治素养）
思考：公民如何正确处理与政府的关系？
三、提出疑惑
课内探究学案
一、学习目标
1、知道政府的职能有哪些？
2、能联系现实生活中的政府行为，分析政府职能的履行情况；
3、根据具体事例分析和体验政府的作用；
二、学习过程
探究一：思考国家性质、政府性质、政府职能之间有什么关系？
探究二：如何区分政府担负的四个基本职能？说说教材P36探究活动中政府分别履行了哪些职能？
探究三：是管的越多越是好政府，管的越少越不是好政府？
三、反思总结
四、当堂检测
（一）单项选择题
1、下列活动中，不属于履行政府职能的是（）
①中国体育代表团在北京奥运会上夺得51枚金牌
②教育部颁发了《中华人民共和国教育改革发展纲要》
③中共中央宣传部发出号召要求学习“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观
④公安部召开新闻发布会通报换发第二代居民身份证情况
A.①②B.②③C.①③D.②④
2、截至2010年1月3日，重庆“打黑除恶”专项斗争共抓获“涉黑涉恶”人员3193人，67名黑恶首犯和骨干被抓捕、12名厅官涉黑落马。我国的政府是在行使()
A．保障人民民主和维护国家长治久安的职能B．组织社会主义经济建设的职能
C．组织社会主义文化建设的职能D．提供社会公共服务的职能
3、资源问题是可持续发展的重要问题。海水开源，大势所趋。天津是国家确定的海水淡化示范城市，市政府将淡化的海水纳入水资源进行统一配置，建立专项资金，采取一系列扶植措施，使海水淡化产业实现重大突破。市政府的决策主要在履行（）
A．政治职能B．经济职能C．文化职能D．环保职能
4、某市委书记提出各级党委和政府要高度重视“文化竞争力”，要把文化建设作为做强、做大城市的强大推动力。只有繁荣的经济而没有昌盛的文化，只有物质的丰富而没有人的全面发展，就称不上“全面小康”。政府重视“文化竞争力”表明政府担负（）
A．维护国家长治久安的职能B．组织社会主义经济建设的职能
C．组织社会主义文化建设的职能D．提供社会公共服务的职能
5、我们过着安定祥和的生活，每时每刻都享受着政府提供的各种公共服务。下列不属于政府提供公共服务职能的是（）
A．建立健全社会保障体系B．加强公共基础设施建设
C．保卫国家的独立与主权D．保护公共环境，防治污染
6、“三鹿奶粉事件”发生以后，相关部门对奶粉市场进行了整顿，采取措施严厉打击奶粉市场的不法行为，维护市场秩序。这里政府履行的职能主要是（）
A.经济调节B.市场监管C.社会管理D.公共服务
二、问答题
7、坚持统筹城乡经济社会发展，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地推进社会主义新农村建设。
“生产发展”——推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑；
“生活宽裕”——促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础；
“乡风文明”——加快发展农村义务教育，繁荣农村文化事业等；
“村容整洁”——加快农村能源建设步伐，加强村庄规划和人居环境治理等；
“管理民主”——加强农村基层组织的建设，完善村务公开和民主议事制度等。
结合材料中新农村建设的“要求”，请你谈谈政府在新农村建设中应履行哪些职能？
课后练习与提高
一、单项选择题
1．我国政府的性质（）
①是由国家性质决定的，能体现国家性质②决定政府的职能，政府的职能反映和体现政府的性质③是国家权力机关的执行机关，从根本上维护和体现人民群众的利益和意志④是国家权力机关，为社会谋利益
A.①③B.①②③C.①②③④D.②③④
2．目前，我国政府已建立完备的打击制售假药的法律体系；实行了药品质量公示制度，加大了对药品的监督、抽查、检验的力度。我国政府打击假药的态度明确，已采取一系列措施严厉打击假药。这说明政府履行经济职能中的（）
A.社会管理B.市场监管C.经济调节D.公共服务
3．在近几年春运期间，我国各省由交通厅稽查征费局、高速公路执法总队通过开展客运车辆突击整治行动，查处各类违法、违规案件，有效地维护了春运期间客运市场的正常秩序。这是我国政府在履行（）
①保障人民民主和维护国家长治久安的职能②组织社会主义经济建设的职能③组织社会主义文化建设的职能④提供社会公共服务的职能
A.②④B.①②④C.①②③④D.①②
4．近年来，我国开展了声势浩大的“严打”斗争，集中力量打击暴力犯罪、黑恶势力等。我国的严打斗争是在行使（）
A．保障和维护国家长治久安的职能B．组织领导经济建设的职能
C．组织社会主义文化建设的职能D．提供社会公共服务的职能
5．汶川大地震发生后，各级行政机关做到把保护受灾群众的生命安全及各种合法权益放在第一位；加强了对救灾物资的生产、运输、发放等各个环节的监管；进行了舆论引导，鼓励人们众志成城，共度难关，并全程做好检测预报及服务等工作。上述材料反映了政府（）
①履行了保障人民民主和维护国家长治久安的职能②履行了组织社会主义经济建设的职能③履行了组织社会主义文化建设的职能④履行了提供社会公共服务的职能
A.①②③B.①②④C.①②③④D.①③④
二、问答题
6、2008年9月，三鹿婴幼儿奶粉事件的每一环节都集中暴露了当前食品安全制度的突出问题：监管漏洞、检验手段失效、非法使用添加剂等。国务院有关部门迅速采取了取消食品免检制度等措施，打响了一场乳制品安全的保卫战。2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议通过的《食品安全法》中在确立各有关部门实施分段监管体制的基础上，明确规定了国务院要设立食品安全委员会作为高层次的协调机构，对食品安全监管工作进行协调和指导。
运用政治生活的相关知识，简要分析国务院高度重视食品质量安全说明了什么。
3.1政府的职能：管理与服务参考答案
课内探究学案：
探究三:仅用管多管少作为衡量一个政府好坏的标准是不正确的。②衡量一个政府的好坏要看它在行使职能中是否促进经济的发展和生产力水平的提高，要看它是否代表最广大人民的利益。③从政府的职权范围看，该管的要管住管好；不该管的，就应该放权。④我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
当堂检测：
一、单项选择
1—6CABCCCB
二、问答题
7、（1）政府应担负保障人民民主和维护国家长治久安的职能。
坚持统筹城乡经济发展，协调人民内部矛盾，加强农村基层组织的建设，引导基层民主管理。
（2）政府应担负组织社会主义经济建设的职能。
推进现代农业建设，促进农民持续增收，推进“三农”问题的解决，实现“生产发展、生活宽裕”的要求。
（3）政府应担负组织社会主义文化建设的职能。
加快发展农村义务教育，繁荣农村文化事业等，落实“乡风文明”的要求。
（4）政府应担负提供社会公共服务的职能。
加快农村能源建设步伐，加强指导村庄规划和人居环境治理等，达到“村容整洁”的要求。
课后练习与提高
一、选择题1-5BBDAC
二、6、①国家性质决定国家职能。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。我国政府高度重视食品质量安全体现了我国的国家性质。②政府要切实履行政府职能，维护人民当家作主的地位。我国政府高度重视食品质量安全，是履行经济职能、提供社会公共服务职能的具体体现。③我国国家机关及其工作人员在工作中要坚持对人民负责的原则。我国政府高度重视食品质量安全，是坚持对人民负责原则的体现。
5.2环境管理的国际合作导学案
5.2环境管理的国际合作导学案
举例说出当前全球环境问题的管理与国际行动。
环境管理中国际合作的重要性以及中国积极参与国际合作的表现。
一、环境管理必须进行国际合作
1．国际合作的原因
(1)许多环境问题是多个国家①____________的结果。
(2)有些环境问题在性质上具有普遍性和②____________。如全球气候变暖、③__________破坏、④________________减少等。
(3)有些国家和地区的环境问题具有⑤________________乃至涉及到全球的后果。如⑥________的扩展、海洋污染、有毒化学品和危险废物⑦____________等。
(4)根据⑧________的原则，造成全球环境污染份额大的国家应承担⑨________________。
2．环境问题的解决需要⑩________共同行动。其中最重要的是__________方面的国际合作。
3．国际合作的层次：联合国三次______________会议是国际最高层次的环境合作。
二、中国认真履行国际公约和国际合作
1．中国环境管理的国际定位：中国在国际环境舞台上扮演着____________，在国际环境与发展领域中发挥了______的作用。
2．具体成果
(1)批准了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》、《____________________》、《生物________公约》、《关于控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》、《京都议定书》等一系列环境公约和议定书。
(2)中国是历届联合国环境署________，积极开拓双边环境合作新领域。在环境保护领域与很多国家开展____________。
3．参与国际合作的项目
我国已与10个国家和地区，在环境保护领域总共开展了百余个合作项目。合作领域包括水资源________________、大气质量研究与保护、________________研究与管理、动植物研究与保护、○21________________、环保技术合作等。
一、环境管理中国际合作的必要性
1．实行环境管理的必要性
必要性表现及原因
环境问题的综合性、复杂性的特点人类赖以生存的地球是一个整体，自然的变化过程和相互影响不受国界和地区界限的限制。世界经济和国际社会已成为相互依存的整体
由不同国家组成的国际社会存在着很多利益的冲突主要是由于各国在政治、经济、文化、科技、历史等方面的原因造成的。这些利益的冲突会妨碍各国在国际环保领域中的协调行动
国际合作是国际环境立法和国际环境法实施的必要条件所有国际环境法律文件的形成过程都是国际合作或经过斗争达到合作的过程。只有各国合作，才能克服利益冲突和政治、司法制度等方面的差异，才能制定出表现为各国协调意志的国际环境法规则，并有效实施国际环境法
关于环境问题进行国际合作的必要性，叙述正确的是()
A．环境问题是由一个个的国家或地区造成的，没有必要国际合作
B．环境问题不存在普遍性和共同性，无需加强环境管理的国际合作
C．某些环境问题具有跨国、跨地区乃至涉及全球的后果，在保护环境中要实行国际合作
D．国际合作中，发达国家与发展中国家应承担相同的责任和义务
有些环境问题在性质上有普遍性和共同性，有些环境问题具有跨国、跨地区乃至涉及全球的后果，因此环境问题的解决必须进行国际合作。
C
二、中国认真履行国际公约和国际合作
签署环境公约和议定书《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》、《气候变化框架公约》、《生物多样性公约》、《关于控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》、《京都议定书》
履行环境保护国际公约签署文件截至2003年3月，我国已与32个国家签署了有关环境保护的备忘录、行动计划、公报、声明、议定书等文件53份
合作项目已与挪威、德国、加拿大、韩国、意大利、美国、荷兰、澳大利亚、日本及欧盟等10个国家和地区，在环境保护领域总共开展了百余个合作项目
合作领域包括水资源研究与保护、大气质量研究与保护、有害废弃物研究与管理、动植物研究与保护、环境宣传教育、环保技术合作等
意义我国是世界上最大的发展中国，在环境保护领域，不仅有履行国际公约和进行国际合作的责任和义务，而且在解决我国严重的环境问题方面有寻求国际合作的必要性
2011年3月，一场巨大的沙尘暴袭击中国。大风甚至将内蒙古自治区干旱的土地上扬起的沙尘吹到数千千米外的中国东南部，最远甚至到达中国台湾和日本。扬沙使得能见度大大降低，北京的空气质量下降到危险水平。此次沙尘暴的肆虐的轨迹同掠过中国大陆的强大冷空气路径是相吻合的，冷空气造成地面大片区域的低气压。图为英国《卫报》近日刊发3月份精彩地球卫星照片中首幅为《肆虐中国沙尘暴》的图片，据此回答下列问题
(1)结合所学知识，说明沙尘暴对人类的生产和生活的影响有哪些？
(2)引起沙尘暴的自然原因和人为原因分别是什么？
(3)针对上述问题，我国政府应该采取哪些措施？
第(1)题，沙尘暴的影响主要表现为危害人体健康、生命财产损失、影响交通安全、生产生活受影响、生态环境恶化等。第(2)题，环境问题产生既有自然原因，也有人为原因，人为原因起主要作用。可结合材料进行分析。第(3)题，沙尘暴的影响，已跨出国界，需要通过国际合作来共同解决。材料中的沙尘暴主要来源于我国，因此要在环保国际合作方面承担相应的责任。
(1)影响人们的身体健康、交通、室外作业等。
(2)自然原因：北方春季干旱、多大风、植被稀少、土质疏松。
人为原因：过度放牧、毁林开荒等、耕地裸露。
(3)履行国际环境公约；研究治理荒漠化技术；改善农业生产结构，合理放牧、定期轮牧、种植人工牧草、退耕还林还草等。
1．我国需加强环境管理国际合作的主要原因是()
A．我国是世界上CO2排放量最大的国家
B．没有国际支持，我国不能进行任何环境保护工作
C．我国是造成环境污染份额最大的国家，应承担最大的责任
D．我国是世界最大的发展中国家，有履行国际公约和进行国际合作的责任和义务
2．不属于环境保护国际合作重要原因的是()
A．环境保护只是国家和政府的事情
B．环境问题的综合性、复杂性的特点决定了各国必须进行国际合作
C．由不同国家组成的国际社会存在着很多的利益冲突
D．国际合作是国际环境立法和国际环境法实施的必要条件
3．关于我国参与国际合作的说法不正确的是()
A．我国已经签署《京都议定书》
B．实行计划生育政策，与履行国际环境公约有关
C．“三北”生态防护林的建设，无助于大气中CO2的减少
D．制定《中国节能技术政策大纲》是能源措施
4．我国参与的环境保护国际合作的领域有()
A．环境宣传教育
B．与澳大利亚合作开采铁矿
C．跨国公司在中国投资建厂
D．东风汽车集团与日本本田公司合资组建东风本田汽车有限公司
5．发达国家对全球性环境问题要付更多的责任，其主要原因是()
A．消耗的资源少B．排放的污染物多
C．防治技术先进D．用于防治污染的经费充足
6．阅读材料，回答下列问题。
2012年5月23日，上海开利空调荣获“第三届节能中国十大应用新技术”金奖，原因之一是它采用了对臭氧层完全无损耗的制冷剂HFC－134a，使其产品环境表现极佳。
(1)臭氧层破坏对人类的危害有哪些？
(2)为了保护臭氧层，国际社会和我国采取了哪些措施？
一、选择题
1．下列地区的环境问题影响到其他国家甚至全球的可能性最小的是()
A．澳大利亚化学肥料、欧洲的耕作方式引起农田土壤的明显退化
B．巴西森林大规模被砍伐，野生动物受到威胁
C．1986年前苏联切尔诺贝利核电站泄漏事件
D．泰国在湄公河岸边建大型化工厂
2．下列做法对海洋生物多样性的保护最直接的是()
①推广使用无磷洗衣粉②推广使用无氟冰箱③推广使用无铅汽油
④发展生态型农业和实现清洁生产⑤鼓励私人购买小汽车⑥认购绿色标志产品
A．① B．③⑤
C．①④⑥D．②④⑤
国外的一些媒体认为近几年影响东亚地区的沙尘暴，其沙源都来自中国。我国科学家经研究发现，影响中国的沙尘暴源地2/3在国外，我国是沙尘暴最大的受害者。据此完成3～5题。
3．影响中国东部的沙尘暴的沙源大多在()
A．俄罗斯B．哈萨克斯坦
C．吉尔吉斯斯坦D．蒙古
4．沙尘暴出现时，我国南方地区有时会出现泥雨，这主要是因为()
A．含沙气流在南方山地迎风坡上升
B．含沙气流与南方暖气流相遇抬升
C．南方雨水把气流中的沙粒冲刷下来
D．含沙气流与南方暖湿气流会合，暖湿气流沿锋面上升
5．我国为减少东亚沙尘暴的发生已实施一些积极的措施，下列行为对降低沙尘暴发生有效的是()
①加强国际合作 ②退耕还草 ③建立预报监测系统④加强草原生态建设
A．①②B．③④
C．①②③D．①②④
随着越来越多的国家加入WTO，环境与贸易的关系日趋复杂。据此回答6～7题。
6．世界贸易组织关于环境保护的规定，对国际贸易的影响可能是()
A．环境污染在国际蔓延
B．重污染产业向发展中国家转移
C．发展中国家过度开发资源密集型产品
D．引起双边或多边的贸易摩擦
7．加入WTO后，短期内国际环保标准可能不利于我国()
A．出口更多的产品
B．建立和完善产品的质量认证体系
C．提高环保技术水平
D．提高环保意识
8．日本人均GDP达到4000美元，美国人均GDP达到11000美元时，才开始大规模治理环境，但环境治理却投入了巨资，并经过了很长一段时期才改善了环境。目前中国人均GDP不足1000美元，借鉴美日经验教训，下列观点正确的是()
A．先投入大量资金治理环境，再发展经济
B．优先发展经济，再治理环境
C．发展经济要建立在生态环境可持续发展的基础上
D．我国环境问题不严重，不必大力治理环境
二、综合题
9．阅读材料，回答下列问题。
全球气候变暖问题因为关系到环境变化、经济可持续发展和国与国之间的关系等，越来越引起国际社会的广泛关注。人类必须拯救地球，共同制订遏制全球变暖的整体性行动方案。
(1)说明当前导致全球气候变暖的主要原因，并分析全球变暖可能带来的后果。
(2)应对重大环境问题，为什么需要通过国际合作？
10．下面是我国已经签署的一些国际协定，读后回答问题。
①《濒危野生动植物物种国际贸易公约》 ②《关于保护臭氧层的维也纳公约》 ③《关于控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》 ④《干预公海油类污染突发事故国际公约》 ⑤《国际捕鲸管制公约》
⑥《生物多样性公约》 ⑦《保护世界文化和自然遗产公约》 ⑧《及早通报核事故公约》
(1)这些公约的签署说明我国积极参加________环境保护活动。对于气候________、________蔓延等跨国问题，必须进行________合作，同时制定各国都可以接受的全球性目标和政策，以上做法符合可持续发展的________性原则。
(2)上述公约中，属于保护生物资源的是________；保护大气的是________；保护海洋的是________；防治固体污染物的是________。
(3)保护生物资源种类，体现了人与生物之间的______________性原则。
[课前预习]
①共同影响 ②共同性 ③臭氧层 ④生物多样性 ⑤跨国、跨地区 ⑥酸雨区 ⑦越境转移 ⑧公平 ⑨更大的责任 ⑩全球 环境管理 环境与发展 重要角色 建设性 气候变化框架公约 多样性 理事国 合作项目 研究与保护 有害废弃物 ○21环境宣传教育
[基础达标]
1.D2.A3.C4.A5.B
6.(1)使皮肤癌、白内障等疾病的发病率提高，直接危害人体健康；还对生态环境和农林牧渔业造成破坏。
(2)1995年开始把每年的9月16日定为国际臭氧层保护日，要求各国减少并禁止氟氯烃等消耗臭氧层物质的排放，积极研制新型的制冷系统。参与国际合作，签署了《关于保护臭氧层的维也纳公约》、《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》等重要文件。我国积极参与了国际保护臭氧层合作，并制定了《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》。
[拓展提升]
1.A2.A3.D4.D5.D6.D 7.A8.C
9.(1)主要原因：大量燃烧煤炭、石油等，产生了大量温室气体；肆意砍伐森林，特别是热带雨林，使森林吸收二氧化碳的能力下降。后果：海水温度升高、水体膨胀、极地冰雪融化导致海平面上升，将会淹没沿海低地，降水和干湿状况的变化，将会导致世界各国经济结构的变化。
(2)重大的环境问题，不是一个国家或一个局部地区所造成的；有些环境问题的影响具有普遍性和共同性；某些环境问题具有跨国性、跨地区性，甚至会影响到全人类。
10.(1)全球 变暖 酸雨 国际 共同
(2)①⑤⑥ ②⑧ ④ ③ (3)公平
