秦朝中央集权制度的形成教学设计。

作为优秀的教学工作者，在教学时能够胸有成竹，教师要准备好教案，这是教师的任务之一。教案可以让学生们充分体会到学习的快乐，减轻教师们在教学时的教学压力。教案的内容具体要怎样写呢？下面是由小编为大家整理的“秦朝中央集权制度的形成教学设计”，仅供参考，欢迎大家阅读。

秦朝中央集权制度的形成教学设计
一、整体设计

知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。

（1）知识与能力：
掌握皇帝制度建立的条件、主要内容、特征和历史影响；掌握秦朝三公九卿的设置和职责，评价秦中央官制的特征和影响；掌握秦朝郡县制全面推行的背景、概况和影响；分析理解秦朝中央集权制度的创立，对秦朝及后世历史发展起到的积极作用和负面影响。
（2）过程与方法：
①历史插图学习法：利用人物画像，文物图片，历史专题片，感知历史表象，再造历史形象，对历史人物加深记忆和理解。
②阅读法、讨论法、绘制示意图法
③评价人物和事件的方法：
（3）情感、态度与价值观：
①秦的统一结束了春秋战国以来诸侯割据称雄的分裂局面，为我国统一多民族国家的发展奠定了基础，符合历史发展的要求和人民的愿望，大一统思想从此深入人心。
②秦朝建立的专制主义中央集权制度，巩固了国家的统一，有利于封建经济和文化的进一步发展。同时，也加强了对人民的控制。

1、教学重点：秦朝专制主义中央集权制度的建立及影响
2、教学难点：专制主义集权制度的概念、政策措施，并具体分析其历史作用与影响

前提条件:秦朝的建立和统一

皇帝制度的确立
秦朝中央集权
制度的形成形成中央官职：三公九卿制

地方官制：郡县制
中央集权制的的影响
二、教学过程

知识梳理教法学法
第2课秦朝中央集权制度的形成
一、从诸侯争霸至秦朝统一（前提条件）
1.统一的背景：
①西周末年，王室_______。公元_____，周平王东迁洛邑，史称_______。
②春秋时，_________大权旁落，宗法制、_________遭到破坏。各诸侯国相互间进行战争。
2.统一的条件：
①诸侯国进行改革或变法，为大一统奠定了政治基础；而不断的兼并战争，局部统一，促进了最终的全国统一。
②人民渴望统一。
③秦国经过，政治、经济、军事实力日益增强。
④秦王的雄才大略。
3.统一的完成：
年，秦灭六国，结束了长期的割据混战局面，建立了中国历史上第一个王朝——。
二、秦朝中央集权制度的形成
秦朝建立后，开创了中央集权制度。这一制度主要由以下三个方面组成：一是建立至高无上的；二是在中央实行；三是地方上实行。
1.皇帝制度的建立：
①皇帝称号的由来：初并天下后，秦王认为自己德高三皇功过五帝，以_________定作自己的尊号，自称“_________”。
②皇帝的权力：总揽一切大权，中央和地方的主要官员，由_________任免。军队的调动以_________为凭据，并由_________控制、发给。
③皇帝制的特点：
a.——权利不可转移
b.——地位不可僭越
c.——扩大权威
2．中央官制的建立：三公九卿制
官职职权中心影响

丞相

御史大夫

太尉
3.地方政治制度的建立：郡县制
①实施：秦统一后，采纳了______的建议，在全国范围内推行郡县制，把全国划分为_________郡，由直辖，郡下设县。
②建立地方官僚机构：______是郡的最高行政长官．对上承受，对下督责。郡守定期向______汇报工作。县的长官称_______或（_______），主要任务是，管理财政、_______、________和兵役。郡守和县令，县长都由皇帝直接任命。
③意义：秦朝通过郡县制，实现了对______政权直接有效的控制。
三、中央集权制度的影响
1.积极方面
①对秦朝：有利于封建经济文化的发展，巩固国家统一。
②对后世：奠定了中国的基本格局，为历代王朝所，且不断。对我国此后两千多年的统一的多民族国家的形成与发展产生了重要影响
2.消极方面：
皇帝专权——激化了阶级矛盾——爆发农民起义——秦朝土崩瓦解，随着君主专制的强化，封建社会后期消极作用越来越占主导地位。

新课导入：
播放电影《英雄》的相关片段，向学生展示秦统一后的气势，激发学生学习兴趣。引导：秦始皇灭六国，建立第一个统一的中央集权的国家——秦朝。
课前准备
教师：督促学生进行课前预习，要求掌握秦朝制度建立的有关史实。指导学生搜集秦始皇的资料，激发兴趣，以便探究讨论。
合作探究：
1、皇帝制度的本质与影响是什么?
2、指导学生阅读P10历史纵横、了解秦朝巩固统一多民族、中央集权国家的措施和作用。
3、郡县制与分封制有何异同点
4、比较西周，秦朝的政治制度有何变化？
5、P11学习延伸
教学方法：
1.引导学生研习和运用历史材料。期望学生在研习历史材料的过程中，进一步认识到历史材料是认识历史的重要途径，牢固树立“论从史出”的意识。
2.通过各种方式创设情景，设置具有探究性的问题启发学生进行思考。
3.在合作与交流中不断锤炼历史思维。
4.采用多媒体辅助教学，将有关史料图片呈现给学生
学法指导：
1.指导学生从中央政治制度和地方政治制度两方面掌握秦朝中央集权制度的内容。2.指导学生坚持一分为二和分阶段评价的方法，正确评价中央集权制度的影响。
3.引导学生比较秦朝郡县制和西周分封制的异同，进一步加深对这两大地方行政制度的认识。
4.把学生分成正方和反方，引导学生对秦始皇的功过展开辩论。
课堂小结：
秦朝开创的君主专制中央集权政治制度，奠定了我国古代大一统王朝政权体制的基础，成为我国古代政治制度的核心，并为以后历代所沿用，对此后我国两千多年的统一的多民族国家的形成与发展产生了重要影响。秦朝以后，随着历史的发展，中央集权和地方分权的斗争在历史上不断上演，专制的皇权也越来越强化，在今后的学习中，同学们会有更加深刻地认识。

一、选择题
1.章太炎在《秦政记》中说：“虽四三皇、六五帝，曾不足比隆也。”据此，你认为秦始皇能在中国历史上有如此地位，最主要是因为他（）
A.兼并了六国B.确立了专制主义中央集权制度
C.在全国推行郡县制D.建立了中国历史上第一个统一的多民族封建国家
2.秦王嬴政认为自己“德高三皇，功过五帝”，他与三皇五帝的本质区别是（）
A.三皇五帝是部落联盟首领，他是奴隶制的国王
B.三皇五帝是奴隶制的皇帝，他是封建制的皇帝
C.三皇五帝是神化了的部落联盟首领，他是中央集权的专制君主
D.三皇五帝只能是局部政权的君主，他是统一政权的君主
3.秦朝时中央官制中为虚设的官职是（）
A.太尉B.丞相C.御史大夫D.卫尉
4.柳宗元在《封建论》中评价秦始皇废封建、行郡县说：“其为制，公之大者也┅┅公天下之端自始皇。”郡县制为“公天下”之开端，主要体现在（）
A.百姓不再是封君的属民B.更有利于皇帝集权
C.制度法令的统一D.依据才干政绩任免官吏
5.司马迁在《史记李斯列传》中评论说：“秦无尺土之封，不立子弟为王、功臣为诸侯者，使后无功伐之患。”下列对材料信息的本质理解，最准确的是（）
A．肯定了秦朝统一的历史意义B．肯定了秦朝地方行政制度的作用
C．敏锐地指出了分封制的弊端D．指出了分封制与郡县制的本质区别
6.秦时实行郡县两级行政制度。福建地域上主要有闽中郡，当时福州属闽中郡管辖，根据所学知识判断下列说法正确的是（）
①当时郡守的职位由中央任命，不可以世袭②郡守是闽中郡最高的行政长官
③闽中郡有权任免辖区内的县令④福州是闽中郡郡守的封地
A．①②③④B．②③④C．①②D．①④
7.秦朝地方百姓如果打官司，按秦朝官吏职责，他应当首先找（）
A.御史大夫B.县令C.丞相D.郡守
8.秦始皇建立的封建中央集权制度与分封制相比，主要特点是
①确立皇权的至高无上②世卿世禄制③中央和地方的行政机构均没有独立性
④从中央到地方的官吏均由皇帝任免
A.①②③　B.②③④C.①③④D.①②④
9.秦朝建立的专制主义中央集权制度的本质特征是（）
A．改国王为皇帝B．建立中央官制
C．实行郡县制D．皇权至高无上
10.封建专制主义中央集权制度的最突出作用()
A．奠定了我国两千多年封建政治制度的基本格局
B．有效地维护了封建国家的长期统一和民族融合
C．确保了地主阶级对广大劳动人民的专制统治
D．皇权暴政极易造成中国封建社会的长期停滞
二、非选择题
11.阅读下列图文材料：
材料“寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，无以称成功，传后世……朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”
请回答：
(1)秦始皇建立的皇帝制度有何特点?

(2)秦朝中央集权的基本结构是什么?

(3)这种中央政权组织有何特点?

12.秦始皇的功过
原告：秦统一后的平民百姓
被告：秦始皇
案情：被告被控于BC221年统一天下后，在十五年统治期间，残暴不仁，奴役百姓，实在是一个暴君
被告人自辨：在政治、经济、军事及文化上做出了重大贡献
陪审团：全体学生
如果你是法官，你将如何断案。
三、教学反思
本课围绕着秦朝中央集权制度的形成这个中心问题，对教材进行了整合，从三个方面引导学生梳理知识，易于形成知识体系，从总体上把握该问题。此外，通过提供材料和图片，创设问题情境，引导学生主动参与到学习中来，着重探究了“中央集权制度的形成”“中央集权制度产生的影响”等问题，效果较好。只是有一部分同学对“中央集权制度”这一概念理解还是不到位，可在下节课的讲解中进一步加以说明。
附：知识梳理的参考答案：
第2课秦朝中央集权制度的形成
一、从诸侯争霸至秦朝统一（前提条件）
1.①衰微，前770年，东周；
②周天子，分封制；
2.③商鞅变法
④嬴政
3.公元前221年，统一的中央集权的封建，秦朝；
二、秦朝中央集权制度的形成
皇帝制，三公九卿制，郡县制
1.①皇帝，始皇帝；
②皇帝，虎符，皇帝
③皇权世袭，皇权至上，皇权独尊
2.
官职职权中心影响

丞相百官之首，帮助皇帝处理全国政事。下设诸卿

皇权相互配合，彼此牵制，集权于皇帝。

御史大夫副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏书，监察百官
太尉
（虚设）
管理全国军务
3.①李斯，36，中央政府；
②郡守，中央命令，所属各县，丞相。县令（县长），治理民众，司法，诉讼；
③地方
三、中央集权制的影响
1.两千多年政治制度，沿用，加强和完善；
参考答案
一、选择题
1.D2.C3.A4.A5.B6.C7.B8.C9.D10.B
二、非选择题
11.（1）特征：皇位世袭，皇权至上，皇帝独尊。
（2）中央是三公诸卿制；地方是郡县制；
（3）君主专制：彼此牵制，完全听命于皇帝；三公诸卿只是皇帝的助手。
12.我们应该一分为二地评价秦始皇，秦始皇有功亦有过，功大于过。
其“功”主要表现在：
（1）结束长期分裂和混战局面，奠定了我国统一的多民族国家的基础，推动了以华夏族为主体的中华民族形成。
(2)开创了封建专制主义中央集权制度，奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局(基础)。
(3)统一了文字、货币、度量衡等，促进了封建经济文化的发展。
秦始皇的“过”主要表现在：
(1)推行暴政，压迫人民，激化了国内阶级矛盾，埋下了秦亡的祸根。
(2)焚书坑儒，实行文化专制，禁锢了人们的思想，妨碍了文化发展。

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第2课　秦朝中央集权制度的形成

课标要求:

知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代政治制度的特点。

重点难点

重点：秦朝中央集权制度的形成

难点：中央集权制度的作用和影响

情感态度与价值观

通过本课教学，使学生认识秦朝统一在中国历史上重大意义，培养维护国家统一的爱国主义情感；明确秦朝封建专制主义中央集权制度的建立，既是巩固统一的需要，也是巩固封建经济基础的需要。通过具体内容及其深远影响讲述，增强分析历史问题的能力和全面评价历史人物的能力。

过程与方法

1把握本单元线索即削夺相权加强皇权,削夺地方权加强中央集权.

2通过图片、影视资料等媒介加强对知识的理解，引发学生学习的兴趣。

运用材料,多媒体等教具,采用分组讨论学习的方法，以提高学生筛选材料的能力和培养学生合作探究精神。

教学过程

第一步导入展示资料提出问题

播放秦始皇歌曲

大地在我脚下国计掌于手中哪个再敢多说话夷平六国是谁哪个统一称霸谁人战绩高过孤家高高在上诸君看吧朕之江山美好如画登山踏雾指天笑骂舍我谁堪夸秦是始人在此夺了万世潇洒顽石刻存汗青传颂我如何叱咤老歌阵地制作

出示图片

秦始皇头上戴的叫冕，前后垂挂的玉串称旒。他穿的衣服称衮服，有12种图案。这种装饰为皇帝独有，显示其惟我独尊、君临天下的气势。

“秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，唯其所好。秦以来，天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。”

——《史记集解》

问题:

1从上述史料我们总结出怎样的历史信息?

2皇帝制度首创与哪朝?它的基本特征有那些?

3秦始皇还创立了那些政治制度?你能列举出来吗?

第二步探究原因和影响

1秦始皇建立中央集权制度的条件是什么?

2结合史料探讨建立郡县制的必要性

材料一丞相绾等言：“诸侯初破，燕，齐荆地远，不为置王，毋以填（同镇）之。请立诸子，唯上幸许。”——《史记》

材料二廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”——《史记》

请回答：

（1）指出材料一主张的实质是什么？

（2）材料二反对的理由是什么？“安宁之术”主要是指什么？

（3）上述材料反映的争论发生在什么时间？有何意义？

3探究秦朝创建中央集权制度的作用和影响

第三步体验高考巩固练习

例一（08．上海单科20）中国古代有一个统一王朝，它最先在全国范围内推行了郡县制，建立起中央集权制的政治模式。据此判断，这个王朝是

A.西周B.秦朝

C.东汉D.明朝

答案：B

解析：本题主要考查考生获取信息和再认再现能力。西周实行的是分封制，东汉实行的是郡县制与秦朝相比要晚，明朝实行的是行省制度。不难得出正确是B项。

例二（08．江苏单科１）“齐人”、“鲁人”、“楚人”这种表述，逐渐让位于以行政区划为籍贯的表述，造成这一变化的制度因素是

A.分封制B.宗法制

C.郡县制D.三省六部

答案：C

解析：本题考查考生从材料中获取试题的信息，理解试题要求以及考查意图的能力。注意题干中由籍贯由“齐人”、“鲁人”、“楚人”到“行政区”划分的表面变化所隐含的信息：即由诸侯（或王国）统治向中央加强对地方的管辖过渡，而这种变化是在由战国后期，尤其是秦国统一六国后，为加强专制主义中央集权在地方废除分封制，推行郡县制。A、B两项体现不出变化；D项时间相差甚远。

例三（07．广东单科）20世纪90年代，陕西章台出土了一些秦代封泥（密封信件文书时加盖了印章的泥块），上面有上郡、代郡、邯郸等郡名和蓝田等县名。这一发现可以印证秦朝

A．政治上四分五裂的事实B．出现了造纸业的事实

C．实行了郡县制的事实D．用泥制陶的事实

答案：C

解析：本题主要考查考生获取有效历史信息的能力。依据材料题干中“上郡、代郡、邯郸等郡名和蓝田等县名”等信息，不难得出秦朝实行了郡县制这一结论。

例四（06．上海1）在历史的长河中，总有一些史实历经时间的考验，具有恒久的意义，并成为指引历史发展方向的标志。以下能够体现上述含义的是

A．秦统一六国B．光武中兴

C．西晋统一D．开元盛世

答案：A

解析：解题目的关键是正确理解题目的两个限制条件：一是“具有恒久的意义”，二是“成为指引历史发展方向的标志”。对此四个备选项，A、B、C、D四项都符合第一个条件，但只有A项同时符合两个条件。因为秦统一六国具有划时代的历史意义，它结束了春秋战国长期分裂的局面，建立了中国历史上第一个统一的多民族国家。

秦朝中央集权制度的形成

一名合格的教师要充分考虑学习的趣味性，作为教师就要在上课前做好适合自己的教案。教案可以保证学生们在上课时能够更好的听课，帮助教师提高自己的教学质量。教案的内容具体要怎样写呢？下面是小编精心收集整理，为您带来的《秦朝中央集权制度的形成》，供您参考，希望能够帮助到大家。

第2课秦朝中央集权制度的形成
△课标要求：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
一、从诸侯争霸到秦朝统一
1、诸侯争霸（春秋战国时期）：
①背景：宗法制、分封制遭到破坏
②目的：争夺土地和人民
③方式：兼并战争
2、秦朝统一：前221年
①秦国先后灭掉了哪六国？
韩、赵、魏、楚、燕、齐
②秦国能统一全国的最重要原因是什么？
经过商鞅变法，秦国实力日益强大
③秦朝在我国历史上有何重要地位？
秦朝是我国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝
二、至高无上的皇权和中央官制
1、皇帝制：
①始皇帝的来历：
秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，便从“三皇”、“五帝”中各取一字合为“皇帝”，自称
“始皇帝”，希望从自己开始，皇位能传承千万世。
②皇帝制的特点：皇位世袭，皇权至上
③皇帝制的影响：为历代封建王朝所沿用
2、中央官制——三公九卿制
①三公九卿及其职责
丞相：为百官之首，帮助皇帝处理全国政事。
三公御史大夫：是副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，负责监察百官。
太尉：负责管理全国军事
三公九卿都由皇帝直接任免
②三公九卿的相互关系：相互配合，彼此牵制
3、决策程序及其作用：
①程序：丞相、御史大夫、诸卿朝议→皇帝裁决
②作用：可在一定程度上减少决策失误
三、郡县制的全面推行
1、过程：开始产生（春秋战国）→全面推行（秦朝）
2、郡县长官及其产生：
①郡的最高行政长官：郡守
②县的最高行政长官：县令或县长
3、影响：
①实现了中央对地方政权直接有效的控制
②形成了中央集权制度,奠定了中国两千多年政治制度的基本格局,为历代王朝所沿用,且不断加强和完善。
△郡县制与分封制最大的不同是什么？
郡县长官由皇帝任免，有利于加强中央集权和巩固国家统一。
△随堂练习：《全品》第1课“典题探究”（见《全品》第1课，略）△作业：《全品》课时作业（二）

第2课秦朝中央集权制度的形成教学设计

经验告诉我们，成功是留给有准备的人。高中教师在教学前就要准备好教案，做好充分的准备。教案可以让学生们充分体会到学习的快乐，帮助高中教师提前熟悉所教学的内容。所以你在写高中教案时要注意些什么呢？以下是小编为大家收集的“第2课秦朝中央集权制度的形成教学设计”仅供参考，欢迎大家阅读。

第2课秦朝中央集权制度的形成

一、课标要求：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
二、知识结构
（一）背景：秦朝的建立和统一：条件、时间、人物
（二）形成
皇位世袭
1、皇帝制度的确立皇帝独尊
皇权至上
2、秦朝的官制
（1）中央官制：三公九卿
（2）地方官制：郡县制
（3）特点和作用
（三）秦朝中央集权制度的作用与影响
1、积极作用：秦朝疆域的形成，国力增强
推行巩固统一的一系列措施
秦朝君主专制中央集权制度的深远影响
2、消极作用：激化矛盾，导致秦的暴政与灭亡（陈胜吴广起义）
三、教学过程
（一）导入新课
有很多同学看过《寻秦记》吧？在这个电视剧中，秦王嬴政只是项少龙的一个配角，而这节课我们要把他当主角讲，电视剧是虚构的，但也是有一定的历史背景，今天我们一起来学习《秦朝中央集权制度的形成》，更好地了解秦朝的历史。
（二）讲授新课
1、背景：秦朝的建立
通过上节课的学习，我们了解到，随着周王室的衰微，诸侯国势力的日益壮大，周天子“天下共主”的地位逐渐丧失，周天子失去了调停诸侯之间矛盾和厉害冲突的权威，于是中国历史进入了自阶级社会以来第一个长时期的分裂混战的时期，春秋时期出现“春秋五霸”（齐桓公、宋襄公、晋文公、秦穆公和楚庄王）（另一说“五霸”是指齐桓公、晋文公、楚庄王、吴王阖闾和越王勾践），战国时有“战国七雄”——齐楚燕韩赵魏秦，最后是由谁统一的？（秦）那么秦是怎样统一六国的呢？
长期的混战，人民渴望统一，七雄则纷纷变法，力图通过兼并战争来一统天下，商鞅变法是列国变法中最彻底最成功的，虽然商鞅因变法而死，但变法的措施却得到推行，秦国的政治、经济、军事实力日益强大，以此为基础，秦王嬴政用十年的时间，先后灭掉了韩（230）、赵（228）、魏（225）、楚（223）、燕（222）、齐（221）六国，建立了中国历史上第一个统一的封建王朝——秦朝。
条件：商鞅变法，增强国力
时间：公元前230-前221
人物：嬴政
2、形成（1）皇帝制度的确立
皇帝的称号和皇位世袭：
完成了前无古人的事业，嬴政自我感觉良好，认为“王”的称谓不足以显示他的能力、权势和地位，于是下令群臣议名号，最后得出什么结论？（泰皇）
但是嬴政并不满意，决定去掉“泰”字，采用上古“帝”位的名号，称为“皇帝”。“皇帝”实际上就是古代传说中“三皇五帝”的合称。课本第九页[历史纵横]中提供的历史材料清楚地说明了这点。

“三皇”是指天皇、地皇、人皇。
是指有巢氏、燧人氏、伏羲氏。
是指太昊伏羲氏、炎帝神农氏、黄帝有熊氏
“五帝”是指炎帝、黄帝、颛顼、尧和舜。
是指少昊氏、颛顼、帝喾、尧及舜。
《史记》上对“三皇”未作记载，所记“五帝”为：黄帝、颛顼、帝喾、尧、舜。
“皇帝”名号的确立，是秦完成一统大业的产物，显示了皇帝独尊的权势的地位，以“皇帝”之称代替“王”之号也反映了神化军权的新统治观念的出现。从此，“皇帝”成为我国历代最高封建统治者的称谓。
在确立“皇帝之称的同时，秦始皇还规定了许多尊君、维护皇帝最高权利的制度和方法，首创了皇帝制度，那皇帝制度的内容有哪些？
从这些内容中，我们可以看出皇帝制度有哪些特点？（皇位世袭、皇帝独尊、皇权至上）
（2）秦朝的官制
秦始皇除了皇帝制度还建立了一套从中央到地方的比较完备的官制。
秦朝设置了三公九卿，“三公”是指什么？“九卿”指什么？各有什么职能？请同学们带着这些问题阅读第九页。（学生回答）
秦朝在中央设置了三公九卿，三公等相互牵制，任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不致旁落；九卿则充分体现出“家天下”的特点。除此以外，秦始皇为了巩固中央统治，还在地方实行郡县制。春秋时期，一些诸侯国就在新兼并的地区设县，后来又在边地设郡。商鞅变法时，废分封，行县制。
请大家看一下第10页的[学思之窗]
那么双方各执己见的理由是什么？（王绾：燕齐楚等地距秦朝统治中心关中地区遥远，不分封皇子镇守难以控制；只有学习西周的经验，实行分封制，秦朝统治才能长久。李斯：分封诸侯不利于天子控制，是造成诸侯混战、天下大乱的根源；历史是发展的，时代不同了，制度也要改变，郡县制有利于秦王朝的统治。）
那么秦始皇为什么要废除分封制，实行郡县制呢？
我们首先来比较一下分封制和郡县制
分封制郡县制
层层分封中央任命
王权世袭考察任免
相对独立服从中央
分裂混战巩固统一
分封制和郡县制都属于统治和管理地方的行政制度。两者的主要区别在于地方与中央的制约关系及其地方权力的大小。在分封制下，被封者的爵位和领地等都是世袭的。他们虽然对上承担一定的义务，但独立性很大，实际上是一个独立的王国。在中央政权力量衰弱的时候，被分封者就称霸一方，形成割据称雄的局面。随着时间的推移，必然不利于国家的统一。
在郡县制下，郡、县长官都是由君主任命，可以随时撤换或调动，郡、县两级政府都是中央的派出机构，权力集中于君主一个人手中。郡县制的推行巩固了封建国家的统一有利于封建专制主义中央集权的统治
那么，秦朝官僚机构有什么特点？有什么作用？
特点：分工明确，相互配合牵制，中央集权，君主专制
作用：确保地主阶级对广大劳动人民的专制统治，标志封建专制主义中央集权制度的确立
3、秦朝中央集权制度的作用及影响
最后，我们来看秦朝中央集权制度的作用及影响
对专制主义中央集权制度的评价具有双重性，中央集权制度巩固了秦的统治，另外我们也能从秦的灭亡也能看到它消极作用的一面
积极作用
（1）秦朝疆域的形成
学生看图指出秦统治范围
统一后的秦朝疆域非常辽阔，不仅占有原六国的土地，而且北击匈奴、南平百越，使疆域不断扩大。《史记秦始皇本纪》载：秦朝疆域“东至海暨朝鲜，西至临洮、羌中，南至北向户，北据河为塞，并：阴山至辽东”，成为当时的世界大国。
（2）巩固统一的措施
主要有：颁布秦律：秦统一后，对商鞅变法以来的法律进行修订、补充，作为统一法律颁发全国。统一度量衡、货币和车轨：战国时因诸侯割据，各国度量衡差异较大。秦统一后，以商鞅变法时的度量衡为标准，全国划一。颁布诏书，铭刻在官府制作的度量衡器上作为全国标准使用器具。战国时的货币繁杂多样，秦统一后废除六国旧货币，以圆形方孔钱“秦半两”为统一货币。
这些措施有什么作用？（以上措施有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定、巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重大作用。）
以上几点和秦时实行中央集权制度有没有什么联系？（由此引导得出中央集权制度的积极作用）学生看书归纳（略）
秦朝之所以能成为中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，成为当时的世界大国，是与它所采取的中央集权制度直接相关的。秦朝之所以能颁布秦律通行全国，统一货币、度量衡和文字，修建驰道和灵渠以及移民等，也说明了以皇权为中心的中央集权制度所发挥的积极作用。正因为这套制度从中央到地方统治机构行之有效，所以才为历代封建王朝所沿用，它奠定了两千多年封建政治制度的基本格局。这是中央集权制度所产生的积极的深远的影响。
消极作用
秦的暴政与灭亡
秦始皇是中国第一个统一的封建国家的缔造者，是中国历史上起过重大进步作用的杰出历史人物，但同时又是一个十足的暴君。秦的暴政，激起秦末农民起义。公元前207年，秦始皇亲手缔造的秦帝国便在他死后仅仅两年多就灭亡了，其中的历史教训是发人深省的。
从中可以看出中央集权制度的负面作用消极一面：权力过分集中，容易腐化。它在政治的腐败，思想文化的控制（如焚书坑儒）、赋役的无度等方面起着消极作用。最终也因此而激化阶级矛盾，爆发农民起义，导致秦朝灭亡。这也是中央集权制度的负面作用。
3、秦朝君主专制中央集权制度的深远影响
秦朝建立的君主专制中央集权制度，奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。
（三）课堂小结：中央集权制度是怎样建立的？这种政治制度的本质是什么？

四、质疑与反思：

虎符，亦称兵符，因作成伏虎状，故名，它是古代帝王授予臣属兵权和调动军队所用的凭证。虎符能分成左右两半，用兵时，左一半交给带兵的将帅，右一半由国君保存。要调动军队时，国君将右一半交给差遣的将领拿去和带兵将帅手中的左一半扣合，互相符合完整表示命令验证可信，方有权调动军队。
公元前257年，秦军进攻赵国，兵临邯郸城下，赵国求救于魏楚两国，魏国派大将晋鄙率军10万救赵。这时秦国向魏国施加压力，魏王屈服令晋鄙按兵不动。赵国相国见魏不肯进兵，就写了一封告急信给魏国相国信陵君魏无忌，信陵君通过魏王妃子如姬的帮助，盗出魏王亲自掌握的半个虎符，假传王命，击杀晋鄙，夺得兵权，然后率兵8万，会同楚军一起救赵，遂解邯郸之围。这就是历史上有名的窃符救赵的故事。1942年郭沫若先生曾以此故事为题写了著名的历史剧《虎符》。由此故事也可看出当时虎符制度的严密。

鸡鸣狗盗《史记孟尝君列传》载：齐孟尝君出使秦被昭王扣留，孟一食客装狗钻入秦营偷出狐白裘献给昭王妾以说情放孟。孟逃至函谷关时昭王又令追捕。另一食客装鸡叫引众鸡齐鸣骗开城门，孟得以逃回齐。

《秦朝中央集权制度的形成》学案

一名优秀的教师在教学时都会提前最好准备，作为教师就要好好准备好一份教案课件。教案可以让讲的知识能够轻松被学生吸收，帮助教师有计划有步骤有质量的完成教学任务。那么怎么才能写出优秀的教案呢？小编特地为大家精心收集和整理了“《秦朝中央集权制度的形成》学案”，但愿对您的学习工作带来帮助。

一、课标要求：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。

二、自主认知：

（一）、从诸侯争霸到秦朝统一

1.秦统一的背景：春秋战国诸侯争霸：（1）周室东迁：西周末年，王室衰微，西部少数民族来犯，________被杀，西周灭亡。公元前________年，周平王东迁________，史称东周。

（2）春秋争霸：春秋时期，周天子大权旁落，只能控制都城附近的地区。________、_______遭到破坏。诸侯不再听命于周天子。各诸侯国为了控制更多的________和________，相互间进行战争。

（3）战国变法：战国时期，一些强大起来的诸侯国纷纷改称“________”。一些诸侯国为了__________，开始对本国的政治、军事等方面进行改革或变法，力图通过________来统一天下。

（4）人民经受长期分裂和混战后．也渴望统一。

2.秦朝统一：_________变法以后，秦国的实力日益强大，秦王_______在公元前_______年结束了长期的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝，定都_______。

（二）、至高无上的皇权和中央官制

1．确立至高无上的皇权：（1）建立：从秦朝开始，“________”成为中国古代最高统治者的称谓，为历代封建王朝所沿用。全国军政大权由皇帝总揽，中央和地方的主要官吏也都由皇帝任免。调动军队的凭据_______由皇帝控制、发给。（2）特征：秦始皇首创的皇帝制度，一方面以_______显示了权力的不可转移，另一方面以______________显示了地位的不可僭越。这是中国古代专制制度的重要特征。

2．建立较为完备的中央官制：（1）职能：秦始皇建立的中央机构中，_______帮助皇帝处理全国政事，_______兼理监察事物，_____负责全国军事事务。丞相之下还有______，分别掌管着国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门。（2）评价：秦朝中央的主要官职，在_____、______和权________方面相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。然而，对于军政大事的决策，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。这就在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。

（三）、郡县制的全面推行

1.建立：（1）出现：春秋战国时期，一些诸侯国已陆续在新兼并的地区设郡县。（2）建立：秦统一后，秦始皇采纳_______建议，在全国范围内废除分封制，实行__________，全国分为____郡，由中央政府直接管辖。

2．建立地方官僚机构：________是郡的最高行政长官．对上承受中央命令，对下督责所属各县。郡守定期向______汇报工作。县的长官称_______或（_______）。，主要任务是治理民众，管理财政、_______、________和兵役。郡守和县令，县长都由皇帝直接任命。

3.影响：

（1）秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。这套从中央到地方金字塔般统治机构的建立，把全国的每个地方、每户人家都纳人国家政治体制之中。

（2）秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。

三、案例导析

阅读下列材料：

丞相绾等言：“诸候初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为然。延尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇讎，诸侯更相诛伐，周天子旨弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏之，甚足易制。开下无异意，则安宁之术也。置诸候不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国是树兵也，而求其宁息，岂不难哉!”迁尉议是。

回答：1：王绾与李斯争论的焦点是什么？

2：秦始皇采纳了谁的建议？他采取“求其宁息”的措施是什么？

本题属于材料解析题题型。根据设问来阅读材料，最大限度的从材料中获取有效信息，并且加以概括，同时，注意结合教材回答问题。

答案:1：分封制的废或立问题。2：李斯。措施：屈从发封制、实行郡县制。影响：秦废分封，高郡县是建立中央集权制度的根本性变革。以郡县制代替分封制，是中国古代国家制度的一大进步，有利于中央加强对地方的管理、巩固统一，有利于社会经济与文化的发展。

解析：材料中叙述了秦始皇召开的关于是否废除分封制，推行郡县制的讨论。材料中两种相对立的观点争论的非常明确。秦始皇最终采纳了李斯加强中央集权的论点。这是历史发发展的必然。

四、核心突破

如何评价秦始皇？

始皇是我国历史上一位杰出的皇帝，其功过是非都对我国历史产生了深远影响。

功：完成统一，结束割据，顺应历史发展潮流，有利于生产发展和社会进步；建立了统一的多民族国家；建立专制主义中央集权制度，巩固了封建地主阶级的统治，成为封建社会主要的政治制度；统一度量衡、货币、文字，有利于经济文化交流与发展；北击匈奴，南伐越族，巩固了国家统一，形成了幅员辽阔的疆域。

过：秦始皇焚书坑儒，钳制了思想，摧残了文化；严刑峻法；赋税繁重；兵役徭役繁重。暴政导致阶级矛盾激化，加速了秦朝的灭亡。

秦朝专制主义的基本特点

皇帝制度的基本特征及其本质。

皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。本质是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。

中央官制特点

它是以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿”分工严密，各司其职，而又互相牵制，任何人都无法独揽大权，最终军权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不至旁落。

充分体现出“家天下”的特点。“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。国与家同治，这是封建时代统治的特点。

秦朝从中央到地方的统治机构，官职有明确的职责分工，既相互配合，又彼此牵制，统治机构的最高统治权掌握在皇帝一人手中，最终确保了地主阶级对广大劳动人民的专制统治。

专制主义中央集权制度对中国产生了怎样的影响？

这一制度是建立在封建生产方式基础之上的，适应了封建地主阶级的政治、经济需要，有利于统一的多民族的封建国家的巩固与发展，有利于抵御外来侵略、组织水利工程、发展社会经济、防止分裂割据、加强民族交流等。

但也有明显的弊端：加强了对人民的控制和统治，皇帝个人作用对政局影响大，容易产生腐败和专权，这也是中国封建社会腐败长期延续的重要原因。特别是封建社会后期，积极意义日益减少，消极因素逐渐增大。

五、巩固训练

1.下列哪一年代是秦从一个诸侯国向帝国过渡的时间标志（）

A.公元前2070年B.公元前1600年C.公元前1046年D.公元前221年

2.战国时期，各诸侯国国君先后支持变法，主要目的是（）

A.确立封建地主的统治地位B.增强实力以赢得兼并战争

C.确立专制主义中央集权制度D.顺应各阶层人民的共同要求

3．以下关于嬴政规定“皇帝”称号，不正确的是（）

A.具有神化皇权的意图B.表明嬴政要效法古代有道明君

C．是中央集权发展的必然结果D.体现了专制主义倾向

4．秦代确立的中央集权制的基本特征是（）、

A.皇权至上B.“家天下”

C.权力高度集中D.最高统治者称皇帝

5．秦始皇说：“天下共苦，战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，求其宁息，岂不难哉？”他为解决上述问题，采取的措施是（）

A.攻打匈奴B.修筑长城C.推行郡县制D.建立三公九卿制

6．公元前214年，秦始皇统一岭南后，设置了南海郡、桂林郡和象郡。南海郡辖番禺、四会、龙川、博罗4县，郡所设在番禺(今广州)。任嚣任郡尉（因南海郡属下县少，是小郡，故称尉不称守），是为广州建置之始。有关任嚣的说法错误的是

A.他的职位由中央任命，不可以世袭B.他事实上是南海郡的最高行政长官

C.他无权任免辖区内的四个县令D.他像以前的诸侯一样拥有封地

7．秦《峄山石刻》中说：“追念乱世，分土建邦，以开争理。攻战日作，流血于野，自泰古始。”秦始皇针对这一问题，为使“兵不复起”所采取的措施是（　）

A．攻打匈奴，修筑长城B．实行三公九卿制

C．推行郡县制D．统一度量衡、货币和文字

8．秦朝皇帝制度的核心是()
A．规定皇权至高无上B．中央设三公九卿
C．地方推行郡县制度D．颁布秦律,严刑峻法

9．封建专制主义中央集权制度的最突出作用()

A．奠定了我国两千多年封建政治制度的基本格局
B．有效地维护了封建国家的长期统一和民族融合
C．确保了地主阶级对广大劳动人民的专制统治
D．皇权暴政极易造成中国封建社会的长期停滞

10．在公元前27年，古罗马的屋大维自己加上了“元首”——第一公民的称号。在早他近二百年之前的中国，已经有一个人为自己加上了天下第一的称号，他是（）

A.建号“始建国”的王莽B.实行“初税亩”的鲁宣公

C.自称“始皇帝”的嬴政D.实行“初租禾”的秦简公

11.秦王嬴政认为自己“德高三皇，功过五帝”，他与三皇五帝的本质区别是（）

A.三皇五帝是部落联盟首领，他是奴隶制的国王

B.三皇五帝是奴隶制的皇帝，他是封建制的皇帝

C.三皇五帝是神化了的部落联盟首领，他是中央集权的专制君主

D.三皇五帝只能是局部政权的君主，他是统一政权的君主

12.秦朝建立的专制主义中央集权制度的本质特征是（　）
A．改国王为皇帝，权力至高无上B．中央实行三公九卿制
C．地方实行郡县制，防止割据　D．采用法家思想，实行严刑峻法

13.秦朝形成了宰相制度，秦朝的丞相()
“掌丞天子，助理万机”
执掌群臣奏章，兼理国家监察事务
在中央各官职中地位最高，但受御史大夫牵制
名义上掌握兵权，实际由太尉“掌武事”
A.B.C.D.

14.秦朝时中央官制中为虚设的官职是（）
A.太尉B.丞相C.御史大夫D.卫尉
15.秦朝地方百姓如果打官司，按秦朝官吏职责，他应当首先找（）
A.御史大夫B.县令C.丞相D.郡守

16.下列有关秦朝官制的叙述不正确的是()
A．中央设三公九卿，地方推行郡县制B．太尉协助皇帝管理军务
C．按官职大小排列是：三公、九卿、郡守D．地方政权机构分为郡、州、县三级

17.秦朝确立封建主义中央集权制度，适应了（）

国家统一的需要

自然经济存在的需要

保护地主土地制度的需要

推动多民族国家发展的需要

A．B.C.　D.

18.我国古代地方行政管理制度曾出现了从“分封制”到“郡县制”的变化的最主要原因是（）
A．交通的发展B．疆域的拓展
C．经济文化交流的需要D．加强中央集权的需要

19．秦始皇的功过

原告：秦统一后的平民百姓

被告：秦始皇

案情：被告被控于BC221年统一天下后，在十五年统治期间，残暴不仁，奴役百姓，实在是一个暴君

被告人自辨：在政治、经济、军事及文化上做出了重大贡献

陪审团：全体学生

如果你是法官，你将如何断案。

参考答案

1.D前三项分别是夏、商、西周建立的时间，D项才是秦统一全国的时间标志。注意秦国与秦朝的差别。

2.B各国变法以前，各诸侯国的统治者都是旧贵族势力利益的代表；同时，战国时期，诸侯国之间的兼并战争连续不断，要想保存自己的势力，扩大地盘，只有采取措施来发展自己。因此，建立封建制度和提高新兴地主的地位等都是客观结果而不是主观愿望（目的）。

3．B“理解秦始皇创立皇帝制度的概况。嬴政统一六国后，认为其功劳超过了三皇五帝，所以称国家最高统治者为“皇帝”，并确立了皇帝世袭和皇权至高无上的原则，并非对古代有道明君的效法。

4．C要紧扣概念中的“集权”二字。在秦中央集权制下，地方权力严格集中于中央，中央权力严格集中于皇帝一人之手。C项概括最全面。

5．C秦统一前，天下长达550年左右战斗不休。如秦始皇所说，如果再分封侯王，“是树兵（引起战乱）也”。所以，他在地方全面推行郡县制。A、B两项是军事措施，D项是中央官制，C项才正确。

6.D郡县长官均由皇帝任或中央任命，且不可世袭，故A、C两项正确。结合题中括号内的注释，可判断B正确。秦的郡守、县令等地方官，官位不世袭，只有俸禄，没有封地，故D项错误。

7.C由题干材料可知，秦始皇吸取先代分封导致割据战乱的教训而实行郡县制。

8.AB、C、D三项不属于皇帝制度的内容。

9．BA是专制主义中央集权建立的影响。D不正确，专制主义中央集权在早期也推动了中国社会的发展。专制主义中央集权并没有确保地主阶级的统治，C也错误。

10．C抓住题干中比屋大维建立元首制早二百年的限制条件，便可选出正确答案。

11.C三皇五帝是原始社会时期传说中的历史人物，故“神化了的部落联盟首领”符合题意。

12.A本题主要考察学生运用历史唯物主义观点分析问题的能力。国体决定政体，故此题应选A。

13.C项属于御史大夫的职权；秦朝的丞相不掌握兵权，故是错误的。

14.A太尉掌兵权，秦朝太尉虚设，从一个方面表明了皇帝独揽大权。尤其是军权，不肯轻易给人。

15.B地方百姓打官司应该在地方进行。县令的主要任务是治理民主，管理财政、司法、狱讼和兵役。

16.D秦朝地方政权机构是郡县两级制。

17.D解答此题时可以从上层建筑与经济基础的关系角度和中央集权制度对历史的影响等角度思考。

18.D分封制度容易导致国家的分裂，秦在统一后吸收分封制的教训，确立了郡县制。目的是为了加强中演集权。

19.我们应该一分为二地评价秦始皇，秦始皇有功亦有过，功大于过。

其“功”主要表现在：（1）结束长期分裂和混战局面，北击匈奴，南平百越，奠定了我国统一的、多民族国家的基础，推动了以华夏族为主体的中华民族形成。(2)开创了封建专制主义中央集权制度，奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局(基础)；(3)统一了文字、货币、度量衡等，促进了封建经济文化的发展；

秦始皇的“过”主要表现在：(1)推行暴政，压迫人民，激化了国内阶级矛盾，埋下了秦亡的祸根；(2)焚书坑儒，实行文化专制，禁锢了人们的思想，妨碍了文化发展。