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汉代至明清政治制度的演变。

第一单元古代中国的政治制度
第2讲汉代至明清政治制度的演变

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列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点汉至元政治制度的演变①汉至元中央集权的发展②汉至元君主专制的演进③选官、用官制度的变化
了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。明清君主专制的加强①宰相制度的废除
②内阁的出现
③军机处的设立

1．从汉至元政治制度的演变
(1)汉朝郡国并行制：
①情况：地方继承秦朝的郡县制，同时又分封诸侯王国，形成郡国并行制；
②危害：威胁中央集权的巩固。
(2)唐朝三省六部制：
①情况：中书省—掌决策，草拟颁发皇帝诏令；门下省—掌审议，审核政令；尚书省—执行政令，尚书省下设六部；
②特点：三省互相牵制，互相监督；
③影响：保证了君权的独尊；是中国古代政治制度的重大创造；为历代封建王朝所沿用。
(3)元朝的中书省和行中书省：
①中书省是中央最高行政机关，直辖河北、山西、山东。
②行中书省（简称行省）最高长官是平章政事，由朝廷任命，一般由蒙古贵族担任。
③影响行省制度加强中央集权，巩固国家统一，促进民族融合。它是地方官制重大变革，成为中国省制的开端，影响深远。
2．明清君主专制制度的加强
(1)明朝废丞相，设内阁：
①废丞相：明太祖朱无璋，正式废除；
②设内阁：形成—明太祖设置殿阁大学士；明成祖选翰林院官员入值，内阁制度正式确定；
③性质—是为皇帝提供顾问的内侍机构。
(2)清朝设置军机处：
①目的：最初是为了用兵西北，后辅助皇帝处理政务；
②时间：雍正时期；
③影响：标志君主专制制度发展至顶峰。
(3)君主专制制度的加强对中国社会发展的影响：
①积极：有利于多民族国家的统一和巩固，有利于社会安定、经济发展和文化繁荣；
②消极：使皇帝的决策具有个人独断和随意性的特点，助长了官场的因循守旧之风，导致官僚主义、贪污腐化之风盛行，阻碍社会进步；清朝统治者却继承明制，把君主专制制度推各高峰，中国社会的发展开始大大落后于西方国家。

1.汉朝到元朝政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。
[点析]
专制主义中央集权制是我国封建社会基本的政治制度，它包括专制主义和中央集权制两个概念：专制主义是就中央的决策方式而言，主要特征是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身。中央集权则相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、军事等方面没有独立性，一切受制于中央。这样，这一制度的发展过程中存在着两个基本矛盾：中央和地方的矛盾，皇权和相权的矛盾。
下列对我国古代专制主义中央集权制度的说法不正确的是
A．“主独制于天下而无所制也”B．“别黑白而定一尊”
C．始终与社会经济发展水平相适应D．是对人类政治文明的重要贡献
：本题易错选D，错因在于不能全面理解和客观地评价封建专制主义中央集权制度。解答此题要结合封建专制主义中央集权制度的特点，分析各选项，A、B体现了封建君主专制的独断性和随意性，虽然封建专制主义中央集权易于在政治、经济、思想文化等方面造成很多的消极影响，但却是中国对人类政治文明的重要贡献。而随着社会经济的发展，封建专制主义中央集权制度会阻碍社会经济的发展，特别是在明清时期随着中国资本主义萌芽的产生，封建专制主义中央集权制度严重阻碍了社会的进步和发展，故C符合题意。
：C
2.对古代三省六部制的发展演变的理解
[点析]
（1）魏晋南北朝时期，逐步形成三省制，三省指中书省、门下省、尚书省。唐代形成三省六部制，中书省、门下省、尚三省分别负责决策、审议和执行，尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工等六部。三省长官为宰相，相互牵制，三省分工明确，各司其职，相互合作与牵制，提高了行政效率。尚书省是中央最高行政机构。
（2）宋承唐制，但将中书门下省为最高行政机构，与枢密院对掌文武大权，合称“二府”。同时，增设参知政事、分割宰相的行政权；设三司使分割宰相的财权，这样削弱了宰相权力，强化了君权
（3）元代只保留中书省，取代以前的三省，上承天子，下总百官，是最高行政机关。中书省长官行使宰相职权。明初沿用中书省，由左右丞相统辖六部管理全国行政事务。明洪武十三年(1380)罢中书省和丞相，分中书省之权归于六部。自此，六部取代了三省六部之制，君主专制得以进一步加强。
唐代与元朝都在中央设立了中书省，下列表述正确的是
A．前者下设六部管理财政，后者为中央行政机构
B．前者掌管草拟和颁发诏令，后者则是行政机构
C．二者都是为了强化皇权的中央最高行政机构
D．二者都标志着中央集权制度达到顶峰
：本题易错选C，错因在于没有把握好唐代中书省和元代中书省的地位和职能。解答此题注意分析比较唐代中书省和元代中书省职能，然后逐项分析选项。A、C中关于唐代中书省的说法是符合唐代尚书省特点的，故排除A、C；D项说法属于明清时期中央集权制度强化的特点。唐代中书省掌决策，负责草拟和颁发皇帝诏令；元代的中书省，取代三省成为最高行政机关，故B说法符合题意。
：B
3.对军机处的职能认识和理解
[点析]
清代军机处，清代官署名。亦称“军机房”、“总理处”。　雍正七年（1729），因用兵西北，以内阁在太和门外，恐漏泻机密，始于隆宗门内设置军机房，选内阁中谨密者入值缮写，以为处理紧急军务之用，辅佐皇帝处理政务。十年（1732），改称“办理军机处”，简称“军机处”。军机处是清朝中后期的中枢权力机关，但完全置于皇帝的直接掌握之下，等于皇帝的私人秘书处。军机处在权力上是执政的最高国家机关，而在形式上始终处于临时机构的地位，不像正式国家机关的样子。军机处办公的地方不称衙署，仅称“值房”。清朝的军机处则纯粹是一个秘书机构，军机大臣只是提出建议、执行皇帝的决策，决策权都在皇帝。军机处的设立是清代中枢机构的重大变革，标志着清代君主集权发展到了顶点。
如果你到故宫参观，你可以在“军机处”景点的文字说明上发现这样的文字“军机处—日日程……接折(阅读奏折)——见面(请皇帝旨)——述旨(拟皇帝旨意)——过朱(皇帝过目确定)——交发(下发旨意)……”。这说明了军机处的主要职能是
A．纵论军务，谋划战事B．辅佐皇帝，参与决策
C．陪读陪写，赋诗作画D．跪受笔录，上传下达
本题易错选B，这主要是对军机处的职能特点理解有误造成的。清代军机处具有临时性、慎密性和迅速性等特点，军机大臣只有执行权而没有决策权，这表明了君主专制达到了顶峰。解答此题结合材料中的“接折”、“见面”、“述旨”、“过朱”、“交发”等字样展示了军机大臣每日接受皇帝召见，跪受笔录，军国大事均由皇帝一人裁决的特点。各种诏令由军机大臣按皇帝的意旨拟写成文，经皇帝审批后，传达给中央各部和地方官员执行。故D符合题意。
：D

1.（2010山东高考）宋朝形成了“中书主民，枢密院主兵，三司主财，各不相知”的局面。这反映出
A.宰相职权范围扩大
B.专制皇权达到顶峰
C.君权对相权的制约
D.中央对地方控制加强
：材料反映宋代原属宰相一职的行政、军事和财政权力相互分离，使之各自独立，三权都对皇帝负责，体现的是君权对相权的制约。A项与史实相背离；B项是清初军机处设置的影响；材料反映的是中枢权力机构的变动，D项与之无关。
答案：C
2.（2010广东高考）唐代和宋代都有谏官。唐代谏官由宰相荐举，主要评议皇帝得失；宋代谏官由皇帝选拔，主要评议宰相是非。这说明：
A.唐代君主的权力不受制约B.唐代以谏官削弱宰相的权力
C.宋代谏官向宰相和皇帝负责D.宋代君主专制的程度高于唐代
：唐代谏官主要评议皇帝得失到宋代主要评议宰相是非。这反映了君主专制的加强，即从某个侧面说明了宋代君主专制的程度高于唐代。A君权“不受制约”提法错误；宋代以谏官削弱宰相的权力，B排除；宋代谏官由皇帝选拔，向皇帝负责，C项也不对。
答案：D。
3.（2010江苏高考）柳宗元《封建论》载：“时有叛国而无叛郡，秦制之得，亦以明矣。”符合这一论断的历史时期是
A．秦朝B．西汉C．南北朝D．唐朝
：汉初在地方实行郡国并行制。故正确答案为B。
答案：D
4.（2010江苏高考）诗人左思在其《咏史》中浓郁悲歌：“世胄蹑高位，英俊沉下僚。地势使之然，由来非一朝。”造成这一社会状况的制度原因是
A．征辟制B．察举制C．九品中正制D．科举制
：“世胄蹑高位，英俊沉下僚。”指的是世家大族子弟依靠门第即可出任高官，而真正有才学，但出身低微的人，只能做地位卑下的小官。很显然造成这一状况的制度原因是九品中正制。
答案：C
5.（2010江苏高考）“元起朔方，固已崇尚释教（佛教），及得西域，世祖以地广而险远，……思有以因其俗而柔其人，乃郡县土番之地，设官分职，而领之于帝师。”这里的“官”隶属于
A．宣政院B．中书省C．理藩院D．行中书省
：“土番”即吐蕃，也就是西藏地区。元朝在中央设立宣政院，统领宗教事务和管理西藏地区。
答案：A
6.（2010福建高考）《朱子语类》云：“唐制：每事先经由中书省，中书做定将上，得旨，再下中书，
中书以付门下。或存未当，则门下缴驳，……若可行，门下又下尚书省，尚书但主书撰奉行而已。”对此
理解有误的是
A．体现三省分权制B．完善中央监察机制
C．减少行政决策失误D．分做相权加强皇权
：正确理解题中材料的含义，唐朝的中书省、门下省、尚书省分别负责决策、审议和执行。分析各选项，A、C、D三项表述正确，B项表述错误，三省没有监察职能。
答案：B
7.（2010浙江高考）科举制是中国古代的选官制度。下列各项中，确切反映唐朝科举制情况的是
A．其形式都是以官举士B．要求八股考试方式
C．分进士等科目考试D．要求应试士人熟读四书五经
：抓住时间信息“唐朝”和关键信息“科举制”。“其形式都是以官举士”指的是九品中正制，人才由有名望的推荐官荐举，排除A项。采用八股考试方式是在明清时期，与时间信息不符，排除B项。四书为儒家经典，南宋学者朱熹将《礼记》中《大学》、《中庸》两篇拿出来单独成书，和《论语》、《孟子》合为四书，故四书五经是南宋以后儒生学子的必读之书，与时间信息不符，排除D项。唐朝科举制的含义就是用分科考试的办法选拔官员的制度，故正确答案为C项。
答案：C
8.（2010四川高考）历史学家陈寅恪指出：“华夏民族之文化，历数千载之演进，造极于赵宋之世。”下列史实可以佐证这一观点的是
①完善科举程序②创立行省制度③强化文化政治④世俗文学兴起
A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④
：本题关键词是是“数千载发展，在宋元到达一个新高度”，只有②项是元朝的创新，不合题意。科举制从隋朝产生，到宋朝在程序上分乡试、省试、殿试三级，并实行糊名法防舞弊。“文化政治”是指儒家思想作统治思想及“文人治国”，从西汉武帝以来就有这种趋势。世俗文学是指从从唐代传奇到宋元话本、宋词等。
答案：C
9.（2010北京高考）图6是一副古代北京地区的政区示意图。图中反映的地方行政制度实行于
A．西周　B．秦朝
C．汉朝　D．唐朝
：读图可知，信息有“涿郡”、“广阳国”、“上谷郡”等等，便可知道“郡国并存”，继而判断应为汉朝。西周实行分封，诸国并立；秦朝实行郡县制；唐朝前期是道—府（州）—县，后期是道—节度使—府（州）—县制。
答案：C
10.（2010全国2）14.南朝梁昭明太子萧统编纂的文学总集《文选》在唐代备受青睐，宋初仍有“《文选》烂，秀才半”之说。这一现象产生的直接原因是
A.儒学丧失了独尊地位B.进士科主考诗赋策论
C.社会上书籍极为匮乏D.唐朝人喜爱南朝文化
：有机联系所学知识，新文化运动动摇了封建思想的统治地位，提出了“打倒孔家店”的口号，唐宋时儒学独尊的地位并没有丧失，故A说法错误；D项不能完全解释题干“宋初仍有‘《文选》烂，秀才半’”，故排除D；依据所学，较容易排除C；题干中的《文选》是一部诗文总集，唐代文学又和六朝文学具有密切的继承关系，唐朝时进士科考试增加诗赋内容，因而《文选》就成为人们学习诗赋的一种最适当的范本，宋初承唐代制度﹐亦以诗赋取士﹐《文选》仍然是士人的必读书，故其流行的原因就在于进士科主考诗赋策论，选B。
答案：B
11.(2009安徽高考)下列四图反应了安徽省在不同历史时期所属行政区划的沿革状况，按时间先后顺序排列，正确的是
A.③④②①B.②④③①C.④③①②D.①③②④
：通过观察图，并结合所学的历史知识可知，①是元朝②是唐朝③是西周④是秦朝
答案：A
12．（2009江苏高考）唐代中枢机构中书省、尚书省和门下省的精细分工体现了
A．施政观念上的民主追求B．剥夺相权的创新设计
C．行政运作程序的有效制衡D．弱化君权的重要进步
：此题考查唐代的三省六部制。唐朝时期的中书省负责定旨出命，门下省掌封驳审议，中书、门下通过的诏敕，经皇帝裁定交尚书省贯彻执行，三省职权有分工也有合作，相互牵制和监督，故C项正确。
答案：C
13.（2009北京高考）北京孔庙（见图7）始建于元朝，院内碑林中现存3块元代进士题名碑。这些信息可以佐证元朝时期
A.科举制度开始形成
B.殿试成为科举定制
C.科举开始采用八股文体
D.统治者继承了中原文化
：解题关键是抓住题干中的“元朝”、“进士”等有效信息限定词。元朝是我国历史上第一个少数民族统一全国的政权。“进士”是科举制内容之一。A项所述开始于隋朝，排除。B项内容符合北宋史实，排除。C项是明朝坚强中央集权的措施，排除。故正确选项为D。
答案：D
14.(2009浙江高考)右图是一幅残缺的中国古代“地方机构示意图”，请依据留存信息，判断该图反映的朝代是
A.唐代B.宋代
C.元代D.明代
：B。本题考查学生从图片材料中获取信息解答历史问题的能力。宋代的地方行政机构设置为路、州、县三级，与题干图片相符合。另外，由图片中的“知州”、“通判”也可得出正确答案。
答案：B
15.(2009浙江高考)关于明代内阁，下列表述正确的是
A明太祖罢除丞相职务，设内阁制B.内阁成员的地位和权势有过提高
C.内阁正式成为统率六部百司的机构D.司礼监最终取代了内阁
：B。设置内阁制的是明成祖朱棣，A项错误。内阁设立之初以官位较低的官员入午门内的文渊阁当值，后来入阁官员的权势和地位逐渐提高，B项说法正确。内阁不能统率六部百司，C项错误。明代以司礼监的太监牵制内阁，取代之说不符合史实。
答案：B
16.（2009广东高考）君主专制在从秦到清不断强化的过程中偶有特殊情况，能反映这一情况的是
A.战国时秦国以王为首，统一后秦王称皇帝
B.汉武帝以身边近臣组成中朝执掌决策权，隋代实行内史、门下、尚书三省制
C．唐代决策、审议、执行权分离，宋代中央机构形成全面的权利牵制体系
D.明初废除丞相，清初“军国政事”由议政王大臣会议决定
：在中国古代，皇权和相权是一对不断斗争的矛盾，总的趋势是皇权不断加强，相权不断消弱，元朝时丞相权势过重，因此明朝初期废除丞相；清初军国机要由满洲贵族组成的议政王大臣会议定夺，皇权受到限制。因此D项正确。
考点分析：主要考查古代中国的政治制度中君主专制制度的不断强化的内容。
答案：D
17.（2008山东基本能力测试）下列词句①休养生息②杯酒释兵权③犯颜直谏④“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”⑤“中国十一世纪时的改革家”，可以作为萧何、魏征、赵普、范仲淹、王安石等五位中国古代宰相小传的关键词句，应的排序是
A.①②③④⑤B.①③②⑤④C.①③②④⑤D.③①④②⑤
：C。本题属于容易题，侧重于对文史基础知识的考查记忆。
答案：C
18.（2010上海高考）
皇权与相权
自秦朝以后，皇帝为了集中权力，不断削弱相权。唐朝曾以中书令、侍中、尚书令共议国政，行使宰相职权；清朝又以满汉大学士等出任军机大臣．主持全国军政要务。
问题：（10分)
(1)下图反映了汉、唐，明、清四朝中枢的演变过程。按示例完成空格。(6分)
（2)从上述材料中归纳出皇帝集权的两种方式及其作用。(4分)
解析：⑴问根据所学知识作答。注意按照朝代的先后顺序填写。
⑵问通过分析汉、唐、明、清四朝中枢结构的异同来归纳。

答案：（1）答案1：内朝或中朝；三省六部制或三省制；内阁制度或内阁。（6分）
（2）;一种是起用身边的亲信近臣，以成决策核心，另一种是令多人共行“宰相”之职，以形成相互牵制。
答案2：归纳出两种方式，但对作用的描述只是题干的同义反复。（2分）
;起用身边的亲信近臣，以加强皇帝权力；令多人共行“宰相”之职，以削弱相权。

19.（2008全国Ⅰ）阅读材料并结合所学知识，回答下列问题。
材料一
唐代科举取士，以进士、明经两科为主，“大抵众科之目，进士尤为贵，其得人亦最为盛焉”。
唐代明经、进士两科的考试内容
初试二试三试
明经选《礼记》或《左传》之一及《孝经》《论语》《尔雅》每经帖十条口答诸经大义十条答时务策三道
进士选《礼记》或《左传》之一及《尔雅》，每经帖十条作诗、赋、文各一篇作时务策五道
——摘编自陈茂同《中国历代选官制度》等
⑴在唐代明经、进士两科考试中，为何进士科“其得人亦最为盛焉”?（6分）
⑵指出唐代科举取士与中世纪英国官员选用的主要区别。（10分）

答：（1）明经科侧重对经义的记忆和解读；进士科侧重对文学素养和处理时务能力的考查，更有利于选拔人才。
（2）公开考试，择优录用，考生来源广泛；主要由国王遴选，对象是国王的亲信和随从。

：
一、选择题：
1.“汉承秦制”，亦有创设。以下属西汉创设的制度是A.什五连坐B.郡县行政C.刺史监察D.皇权独尊
：选C。项刺史制度是汉武帝创立的。A、B、D在这之前早已有之。
1.唐太宗说：“以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量，宰相筹画，于事稳便，
方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。”材料表明他主张
A.发挥宰相等大臣的议政权B.君权与相权相互制衡
C.中央权力重心应当下移D.君主不应实现专制统治
：选A。关键词“百司商量，宰相筹划”集中体现了处理全国政事时的态度，符合材料意思的只有A。
2.宋太祖对中国古代政治制度建设作出的最主要贡献是
A．实现了国家的大统一B．建立了完备的监察制度
C．削夺了地方节度使的兵权D．较好地解决了中央和地方的矛盾
：选D。A项错，北宋只是结束了“五代十国”的分裂局面，并未完成国家的真正统一。B项也错，因为秦汉时期已经建立了完备的监察制度。C是D的表现。
3.中国古代吏治腐败时会出现以钱买官的现象。“三千索，直秘阁，五百贯，擢通判”，就是对这一现象
的揭露。这句话所反映的情况发生在
A．秦代B．汉代C．唐代D．宋代
：选D。材料中的“通判”是北宋设立的。故答案为D。
4.在某一学校的一节历史课堂上，学生这样表演皇帝处理朝政的情景：
①“三公”坐着在议事，各自对自己所管辖的事情提出自己的处理意见。皇帝只是听取三人的情况汇报，当意见相左时，大臣可与皇帝据理力争。
②皇帝作出了一个重大决定，他把想法告诉中书省，然后由中书省起草一份文件，交由门下省审核，门下省官员认真审核后，认为还有不合理之处，于是将之驳回，由中书省再次请皇帝略作修改。当门下省再次审核通过后则交给尚书省，尚书省再按事情所属部门交给六部办理。
请回答：剧本①、②分别反映的情况最主要代表的是什么朝代的中央官制
A、秦朝、汉朝B、汉朝、宋朝C、秦朝、唐朝D、唐朝、元朝
：选C。①是三公九卿制，②是三省六部制
5.《荀子君道》：“墙之外，目不见也；里之前，耳不闻也；而人主(君主)之守司(官吏)，远者天下，
近者境内，不可不略知也”。引文认为，君主应当
A．施行“仁义”和“王道”B．强化君主专制
C．深入民间体察民情D．加强对中央与地方官员的监察
：选D。注意提取材料信息“人主(君主)之守司(官吏)，远者天下，近者境内，不可不略知也”，意思是对官吏无论是远近都要加强控制。
6.“前代选用，皆州郡察举……至于齐隋，不胜其弊……是以置州府之权而归于吏部。自隋罢外选，
招天下之人，聚于京师春还秋住，乌聚云合。”这是唐玄宗时礼部尚书沈既济对下列哪一制度的评价
A.推恩令B.察举制C.九品中正制D.科举制
：选D。根据材料“招天下之人，聚于京师春还秋住，乌聚云合”可知，所评价制度为科举制。
7.某同学在读《元史》时发现一位理财“专家”阿合马，他曾任职于中书省，他想知道中书省的职能相
当于唐朝的
A．中书省B．尚书省C．门下省D．户部
：选B。元代以中书省总领百官，与枢密院，御史台分掌政、军、监察三权，故其职能相当于唐朝的尚书省。
8.国学大师钱穆在《中国历代政治得失》中提到汉唐的宰相制度时说：汉宰相采用领袖制，而唐代宰相
则采用委员制。唐初到唐玄宗前期，三省的长官都是宰相，少时七八人，多时十七八人，但到了唐玄宗后期，却先后出现了宰相李林甫和杨国忠专权的局面。从唐初宰相实行委员制到唐玄宗后期出现的领袖制，反映的实质是
A．相权一定程度上得到强化，皇权有所削弱
B．皇权得到加强，相权遭到削弱
C．行政运作效率得到进一步提高
D．唐初皇权专制下的有限民主被终止
：选B。　唐朝初年三省宰相相互牵制，分工合作；唐末领袖制的出现反映出相
权的进一步削弱，皇权得到加强。
9.君主专制在从秦到清不断强化的过程中偶有特殊情况。能反映这一情况的
A．战国时期秦国以王为首，统一后秦王称皇帝
B．汉武帝以身边近臣组成中朝执掌决策权，隋代实行内史、门下、尚书三’省制
C．唐代决策、审议、执行权分离，宋代中央机构形成全面的权力牵制体系
D．明初废除宰相，清初“军国政事”由议政王大臣会议决定
：选D。从秦到清，君主专制不断强化，这是常态。所谓特殊情况则是指受到限制或制衡。清代
议政王大臣会议集体决策，对皇权形成极大限制。故D项符合题意。
10.近年来，以历史为题材的电视剧持续热播。下列场景在历史剧拍摄中不应出现的有
①《封神榜》中烽火戏诸侯②《汉武大帝》中卫青出任枢密使
③《大宋提刑官》中内阁首辅专权④《康熙大帝》中军机大臣跪奏笔录
A．②③④B．①③④C．①②③D．①②③④
：选D。《封神榜》主要反映的是商朝、商周之交的历史，而烽火戏诸侯是西周时期的，故①错误；枢密使在北宋时期才出现，故②错误。内阁在明朝出现，故③错误。军机大臣在雍正帝时出现，故④错误。
11.考察我国古代社会的政治制度，如果从社会形态来说，可以划分为奴隶社会政治制度和封建社会政治
制度；如果从政治体制来说，可以划分为分封制和中央集权制（如郡县制）；如果从权力系统来说，可以划分为血缘集权统治和政治集权统治。中国古代早期政治制度的主要特点不包括
A.王位世袭B.等级森严C.有浓厚血缘色彩D.中央高度集权
：选D。中国古代早期是指以夏商西周等朝代为代表的奴隶制时期。中央集权制是秦朝建立的，不属于中国古代早期政治制度。
12.《明神宗实录》载：“我朝阁臣，只备论思顾问之职，原非宰相。中有一二权势稍重者，皆上窃君上
之威灵。”这说明：
①明朝内阁阁臣只是顾问，不是宰相，阁臣权力大小取决于皇帝②明朝内阁的设置反映了中央集权的加强③明朝内阁不是法定的中央行政机构或决策机构，只是皇帝的内侍机构④明朝内阁是君主专制强化的产物
A、①②③B、①②④Ｃ、①③④Ｄ、①②③④
：选C。②是皇权加强的表现。
13.据清《养吉斋丛录》载：凡军机大臣只准在军机处输本日所奉谕旨，部院稿案不准在军机处输，司员
不准至军机处启事，军机章京办事处（章京系专职办事官员）不许闲人窥视，王以下及文武大臣不准至军机处与军机大臣谈论。这是说军机处
A.效率高B.机构干练C.保密性强D.决策权有限?
：选C。从材料看关于“不准”的许多规定可以反映出军机处保密性强。
14.帝说：“今天下大小事务，皆朕一人亲理，无可旁贷。若将要务分任于他人，则断不可行。所以无论
巨细，朕必躬自断制。”为此他开始设置了
A．内阁B．议政王大臣会议
C．南书房D．军机处
选C。依题意皇帝因事物繁忙而增设机构。A内阁是从殿阁大学士演变而来，不是开始设置的；B是清入关之前就已经设立；D是为用兵西北而设。故选C。

二、非选择题：
15.（12分）阅读下列材料：
材料一法国史学家布罗代尔云：“今日学者已不再以（研究历史与气候变迁之间的关系）为笑谈。晚近历史学家与气象学家之研究，明示气温、气压与雨量曾不断变化，一遇变化辄影响及于树木、河流、冰川、海拔，以及稻米、玉米、橄榄、葡萄，以及人畜之生长。”
——布罗代尔《文明与资本主义》第一卷
材料二科学家竺可桢通过研究中国五千年来气候之变化，指出中国16世纪后半叶趋于寒冷，至17世纪最冷。自天启6年(1626年)至崇祯13年(1640年)，气候益转严厉，自然灾害频繁。
材料三明末各地灾情情况选登
崇祯元年(1628年)
自四月至七月不雨，八月恒雨，霜杀稼，冬大雨雪、木冰，岁大饥。陕西饥，延巩民相聚为盗。
崇祯5～7年
京师饥，御史龚廷献绘饥民图以进
崇祯13年(1640年)
两京、山东、河南、山西、陕、浙旱蝗。河南北数千里，白骨纵横，民父子相食。
——据(《明史》等资料汇编
材料四……内城陷。帝(崇祯)崩于万岁山，王承恩从死。御书衣襟日：“朕凉德藐躬，上千天咎，然皆诸臣误朕。朕死无面目见祖宗，自去冠冕，以发覆面。任贼分裂，无伤百姓一人。”
——《明史》卷二十四
回答下列问题：
（1）材料一表明了布罗代尔怎样的史学观点?（2分）
（2）根据材料二、三，分析自然环境变化对明朝社会产生了怎样的影响。（4分）
（3）崇祯皇帝认为明朝灭亡与“天咎”相关，这反映了他怎样的政治观?（2分）
（4）自然灾害是明朝灭亡的重要原因。试结合明朝社会的政治、经济状况分析说明自然灾害与明朝灭亡之间的关系。（4分）JAb88.CoM

分析：（1）材料一主要涉及了环境变化（气温、气压与雨量）的影响；（2）根据材料信息可从造成的自然灾害、对社会生产的影响、对阶级矛盾的影响、饥荒的出现等角度进行提炼；（3）注意与儒家思想的联系；（4）从政治上君主专制的腐败、经济上自然经济的脆弱性等角度进行分析说明。
参考答案：（1）肯定了地理环境（自然环境、气候）对人类社会发展的影响。（2分）
（2）自然灾害频繁，饥荒严重，社会生产遭到严重破坏，阶级矛盾激化。（4分）
（3）天人感应，君权神授。（2分）
（4）君主专制统治，政治黑暗腐朽，不能有效抵御、减轻自然灾害造成的损害。（2分）在自给自足的自然经济条件下，小农抵抗自然灾害的能力薄弱（1分）。因此自然灾害导致了明朝社会矛盾激化，政局动荡。（1分）

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从汉至元政治制度演变

一名优秀负责的教师就要对每一位学生尽职尽责，作为教师就要好好准备好一份教案课件。教案可以让学生们有一个良好的课堂环境，帮助教师掌握上课时的教学节奏。所以你在写教案时要注意些什么呢？下面是由小编为大家整理的“从汉至元政治制度演变”，欢迎大家阅读，希望对大家有所帮助。

从汉至元政治制度的演变

教材分析：本节的核心内容实际是秦朝建立的专制主义中央集权制度的演变过程。在对这一概念准确理解的基础上，能够认识到这一制度内存在的两对矛盾是突破这一问题的关键。即皇权与相权的矛盾，中央与地方的。矛盾。历朝政治制度的变化实际上都是围绕这两个问题进行的，而且变化的趋势十分明显，即皇权的不断加强与中央权力的不断加强。这种变化的深层原因仍在于封建自然经济的特征。

教材重点：从汉至元中央和地方的政治制度的演变

教材难点：从汉至元政治制度的特点

学生分析：

知识状态：对从汉到元的各类政治制度了解不是很多

对各朝名相有所了解，但对相权和皇权的关系了解不多

认知能力：联系、比较能力较差，对从汉至元制度变革原因及作用不易理解。

理解思维能力水平较低，对一些专有名词或概念如“封建专制主义中央集权制度”不易理解。

学习情绪：对具体的感性的历史知识比较感兴趣

对制度、政策、措施的原因分析、结论评价不感兴趣。

教师应对：
*针对本课概念多，跨度大这一特点。教师借助多媒体课件，采用动态图示法、角色扮演谈话法、讨论法等手段，动静相长，寓教于乐，充分调动学生的积极性，从而达到掌握知识的目的
*针对“专制主义中央集权制度”概念较难理解及从汉到元政治制度演变知识点较多。学生理性思维能力又较差的特点，教师采用直观图示法和联系法，将学生的视觉和听觉充分调动，从而形成深刻的印象。
*重视图示、引文等材料，在对历史材料的研读和分析中，引导学生初步掌握处理历史资料的一般方法。

导入新课

１、引导学生回忆秦朝政治制度的主要概况，复习秦朝中央集权制度的相关史实

师：请同学们回忆一下秦的中央集权制度是如何建立的？

生：A、采用皇帝称号，创立皇帝制度

B、中央设丞相，御史大夫和太尉三公

C、地方推行郡县制度

师：中央三公中丞相的职能是什么？（通过学生回答，引导学生得丞相权高位重的地位）

２、创设情景：选取宋以前的丞相与皇帝议事的影象片段与宋以后的丞相皇帝议事的影象片段各一。

问题：请同学们分析两个场景的不同之处。反映了怎样的趋势

答案：丞相由坐着议事到站着议事，跪受君恩。透过现象看本质，得出相权削弱，皇权加强的结论。

学习新课

（一）、中央政治制度的演变

1、汉承秦制

西汉时期中央政治制度基本沿袭秦朝，但又有所变化。

*皇帝制度承秦制，又在秦朝基础上，构成比较完整的皇帝名号、礼仪、皇位世袭等制度。

方法建议：学生加深理解这一特点的方法：引导学生回忆秦朝皇帝一人称“朕”；皇帝的命令称“制”或“诏”；皇帝的玉印称“玺”。并和课本资料回放蔡邕——《独断》引文一起分析比较得出汉承秦制，继续实行皇帝制度但又有所发展的结论。

*创设情景：请同学讲述秦朝丞相李斯专权、汉朝权臣专权的故事导出课本知识

主干知识：中央设三公，秦朝时就有，到汉朝武帝时期形成“中朝”决策机构，尚书令的权力日益重要，以丞相为首的三公九卿演化为执行机构，称之为“外朝”；东汉光武帝进一步剥夺三公权限，扩大尚书的权力，使它成为决策与发布号令的中枢机构尚书台，大权由皇帝总揽，“虽置三公，事归台阁”。

2、三省六部

1）、引导学生分析掌握三省六部的形成和不断完善发展的过程

A.魏晋南北朝时期，逐步形成三省体制，握有实权的先是尚书省，后有中书省、门下省。

B.隋朝以尚书省、内史省、门下省为中央政府最高统治机构。

C.唐朝三省分工明确，中书省掌决策，负责草拟和颁布皇帝诏令；门下掌审议，负责审核政令；尚书省“事无不总”，负责执行政令。三省都是宰相，相权一分为三。隋唐时期，在尚书下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，确立并完善了三省六部的管理措施，三省相互监督与牵制，保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创举。

2）创设情景：组织学生召开一个模拟三省会议，各围绕一个紧迫问题（如如何处理与吐蕃的民族关系）展开讨论，争执不休，然后再模拟三省会议的召开，体现出为提高效率，设立政事堂的必要性

3、二府三司：

创设情景：与学生一起回忆初中所学北宋建立过程，引导学生得出：宋初在中央，鉴于藩镇割据局面，进一步加强皇权，分散相权。

主干知识：中书门下是最高行政机构，最高长官们任宰相职权，枢密院是最高军政机构，长官为枢密使，地位略低于宰相，这两个机构合称“二府”，为了进一步制约宰相，后来又增设参知政事为副相，分割宰相的行政权，设三司管理财政，分割宰相的财权，这样，我们可以进一步看出，宋的二府三司，削弱的还是宰相的权力，皇帝得以总揽大权。

4、元中央制度

1)创设情景：导入设问元朝和历史上的哪些朝代相似？相似之处有哪些？

答案：秦隋两个朝代

秦、隋、元三朝相似之处有：结束分裂割据局面，重新实现统一，都开创了重要的新制度，且为后世沿用。

2)主干知识：元世祖健全了中央官制，在加强皇权制度方面有了　新发展，在中央设立最高行政机关中书省和最高军事管理机构枢密院，同时设立宣政院，统领宗教事务和管辖西藏地区，元对西藏的统治与治理非常重视，西藏成为中央直接管辖的行政区，对维护民族大家庭和睦相处取得了卓越成绩。

（二）、地方政治制度的演变

*创设情景：

让学生出示其利用网络、图书等资料搜集而来家乡在各个不同历史时期的行政单位称呼，从而引入地方政治制度的演变。

1.西汉地方政治制度的演变

创设情景：引导学生观察教材提供的“西汉郡国交叉局部示意图”从此图中分析出统治者采取这种措施的目的是什么？是什么原因造成的？有什么后果？

主干知识：汉初，地方上同样是汉承秦制，又有所发展，为巩固封建统治，实行郡国两制并行，郡设守，后称太守，王国设丞相，分别为郡和王国的最高行政长官。后诸侯国威胁中央皇权，景帝至武帝逐步削弱王国的势力，诸侯王被解除军政大权，只衣食租税。

创设情景：举现实生活例子说明，目前中央向地方或省级机构向县级派出巡视小组的功能

主干知识：汉武帝后期，分全国为13州，州作为监察区，长官刺史，代表中央监察诸侯与地方尚官，东汉刺史逐步增添了地方行政权和军权，到东汉末年，州演变为地方行政区，地方行政区划由郡县两级变为州、郡、县三级。

2.隋唐地方的政治制度演变

隋初，隋文帝废郡县，形成州县两级；唐地方行政制度与隋朝相同，唐太宗依山河形势，分全国为10道，作为监察区，唐------宗时，道在一定程度上成为州县之上的行政实体.

3.宋地方政治制度

创设情景：比较教材插图“河西节度使张议潮统军出行图”和“北宋时代文官出行图”与学生共同分析这两幅图在场面和内容上有何不同？结合历史纵横分析为何唐宋会有这种区别，结合现实分析皇帝高度集权与民主决策相比有何弊端。

主干知识：北宋初年，地方上重文轻武（回忆杯酒释兵权），削弱地方节度使权力，由中央派文臣做地方官，目的是加强中央集权，防止武人割据，宋朝地方政权分州县两级，又将唐的“道”设为“路”，在州县之上。

4.元行省制度

创设情景：出示元朝疆域图，提问元的疆域比以往任何朝代都要辽阔，如何对地方进行有效的管辖呢？

主干知识：元朝在秦朝郡县制的基础上实行了行省制度，除山西、山东、河北由中书省直接管理外，地方设行中书省，简称行省，省的最高长官为平章政事，由朝廷任命，一般由蒙古贵族担任，行省之下，分别为路府州县，边远民族地区设宣慰司进行管理。

*学生讨论：行省制度的作用与影响，加强了中央集权，各民族友好相处与交流，促进了民族融合，巩固了民族国家的统一，是我国省制的开端。

*探究活动：尝试查一查，你的家乡在元朝时属于哪个行政区？

*课堂感悟：在历史教科书里，汉、唐无疑是我们的历史学家所推崇的强大帝国,然而，对于世界来说：汉、唐帝国的光环在罗马与阿拉伯帝国的映衬下显得有些褪色，而元帝国在世界上的影响力远远胜过足以引起我们自豪的汉、唐。这个由我国北方少数民族建立、在疆域上空前辽阔的统一政权，不仅将中华博大精深的文化传入各地，也吸取了外来的先进的管理方式：仿效阿拉伯及罗马帝国的行政体制，首次在中国设立行省，对秦以来的郡县制作了一个大大地发展，对中国行政管理制度进行了一次巨大革命，影响一直持续到今。

新课小结

（学生归纳，师生共同总结）从汉到元政治制度的特点，是不断完善与发展专制主义，中央集权制度，中央相权不断削弱，君权不断加强。中央严格控制地方行政，不允许有独立的行政体系存在，地方服从中央，最后听命于君主，在分权基础上，中央控制地方官吏的任命，监督与考核。地方官对中央与君主绝对依赖，地方没有相应的职权，也难以实施有效的治理。

教学后感：本节课内容知识点比较繁多枯燥，学生学习兴趣不是太高，有必要通过一些课后活动的开展加深对相关知识点的理解

学习延伸：1、阅读下列材料：
材料一：当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置；或户不满千，二郡分领；具僚以众，资费日多；吏卒又倍，租调岁减；清干良才，百分无二……所谓民少官多，十羊九牧。——《隋书·杨尚希传》
材料二：臣伏见，景德、祥符中，文武官总计九千七百八十五员，今内外官属总一万七千三百余员，其未授差遣京官、使臣及守候人不在数内，较之先朝，才四十余年，已愈一倍多矣。……以至隋唐虽设官浸多，然未有如本朝繁冗甚也。今天下州郡三百二十，县一千二百五十，而一州一县所任之职，素有定额，大率用吏不过五六员。今乃三倍其多，而又三岁一开贡举，每放近千人，复有台寺之小吏，府监之杂工，萌序之官，进纳之辈，总而计之，不止于三倍。——《包拯奏报》
材料三：据有关资料记载；我国西汉时期，全国人口5959万，官员7500人，官民之比为1：7945；而唐高宗时，全国人口5238万，官员13465人，官民之比已增加一倍，为l：3927；元成宗时，全国人口与西汉相差无几，5881万，官员已增至2.25万人，官民之比为1：2613；清康熙时（注：指康熙初年）全国人口2459万，官员2.7万人，官民之比已高达1：911。——《江淮论坛》1982年第2期
请回答：
（1）根据以上材料，概括其所反映的社会历史现象。（不得照抄原文）
（2）扼要指出产生上述历史现象的根本原因。
（3）分析上述历史现象的危害及其历史教训。

［解析］此题反映了从隋朝到北宋，再到清朝，封建统治者为了加强君主专制和中央集权，而一再采取地方分权的措施，结果出现了一些严重的弊端。这是封建中央集权制度下不可避免的现象。

［答案］（1）滥设郡县等官僚机构，官吏的委任越制超编，官员数量越来越多；官民之比畸形发展，官多民少的现象日益严重。
（2）封建君主专制中央集权制度发展和强化的必然产物。
（3）危害，大大加重了人民负担；增加国家的财政支出，影响收支平衡；官场人浮于事，不仅影响办事效率，而且易于滋生腐败现象。教训：必须精简机构，裁撤冗员。

2、通过课前收集的家乡行政单位称呼的演变，和课后所查家乡在元朝时属于哪个行政区写一篇相关内容的小论文

从汉至元政治制度的演变

一名优秀的教师就要对每一课堂负责，教师要准备好教案，这是教师需要精心准备的。教案可以让学生能够听懂教师所讲的内容，帮助授课经验少的教师教学。那么，你知道教案要怎么写呢？为满足您的需求，小编特地编辑了“从汉至元政治制度的演变”，欢迎您参考，希望对您有所助益！

从汉至元政治制度的演变
教材分析：本节的核心内容实际是秦朝建立的专制主义中央集权制度的演变过程。在对这一概念准确理解的基础上，能够认识到这一制度内存在的两对矛盾是突破这一问题的关键。即皇权与相权的矛盾，中央与地方的。矛盾。历朝政治制度的变化实际上都是围绕这两个问题进行的，而且变化的趋势十分明显，即皇权的不断加强与中央权力的不断加强。这种变化的深层原因仍在于封建自然经济的特征。
教材重点：从汉至元中央和地方的政治制度的演变
教材难点：从汉至元政治制度的特点
学生分析：
知识状态：对从汉到元的各类政治制度了解不是很多
对各朝名相有所了解，但对相权和皇权的关系了解不多
认知能力：联系、比较能力较差，对从汉至元制度变革原因及作用不易理解。
理解思维能力水平较低，对一些专有名词或概念如“封建专制主义中央集权制度”不易理解。
学习情绪：对具体的感性的历史知识比较感兴趣
对制度、政策、措施的原因分析、结论评价不感兴趣。
教师应对：
*针对本课概念多，跨度大这一特点。教师借助多媒体课件，采用动态图示法、角色扮演谈话法、讨论法等手段，动静相长，寓教于乐，充分调动学生的积极性，从而达到掌握知识的目的
*针对“专制主义中央集权制度”概念较难理解及从汉到元政治制度演变知识点较多。学生理性思维能力又较差的特点，教师采用直观图示法和联系法，将学生的视觉和听觉充分调动，从而形成深刻的印象。
*重视图示、引文等材料，在对历史材料的研读和分析中，引导学生初步掌握处理历史资料的一般方法。
导入新课
１、引导学生回忆秦朝政治制度的主要概况，复习秦朝中央集权制度的相关史实
师：请同学们回忆一下秦的中央集权制度是如何建立的？
生：A、采用皇帝称号，创立皇帝制度
B、中央设丞相，御史大夫和太尉三公
C、地方推行郡县制度
师：中央三公中丞相的职能是什么？（通过学生回答，引导学生得丞相权高位重的地位）
２、创设情景：选取宋以前的丞相与皇帝议事的影象片段与宋以后的丞相皇帝议事的影象片段各一。
问题：请同学们分析两个场景的不同之处。反映了怎样的趋势
答案：丞相由坐着议事到站着议事，跪受君恩。透过现象看本质，得出相权削弱，皇权加强的结论。
学习新课
（一）、中央政治制度的演变
1、汉承秦制
西汉时期中央政治制度基本沿袭秦朝，但又有所变化。
*皇帝制度承秦制，又在秦朝基础上，构成比较完整的皇帝名号、礼仪、皇位世袭等制度。
方法建议：学生加深理解这一特点的方法：引导学生回忆秦朝皇帝一人称“朕”；皇帝的命令称“制”或“诏”；皇帝的玉印称“玺”。并和课本资料回放蔡邕——《独断》引文一起分析比较得出汉承秦制，继续实行皇帝制度但又有所发展的结论。
*创设情景：请同学讲述秦朝丞相李斯专权、汉朝权臣专权的故事导出课本知识
主干知识：中央设三公，秦朝时就有，到汉朝武帝时期形成“中朝”决策机构，尚书令的权力日益重要，以丞相为首的三公九卿演化为执行机构，称之为“外朝”；东汉光武帝进一步剥夺三公权限，扩大尚书的权力，使它成为决策与发布号令的中枢机构尚书台，大权由皇帝总揽，“虽置三公，事归台阁”。
2、三省六部
1）、引导学生分析掌握三省六部的形成和不断完善发展的过程
A.魏晋南北朝时期，逐步形成三省体制，握有实权的先是尚书省，后有中书省、门下省。
B.隋朝以尚书省、内史省、门下省为中央政府最高统治机构。
C.唐朝三省分工明确，中书省掌决策，负责草拟和颁布皇帝诏令；门下掌审议，负责审核政令；尚书省“事无不总”，负责执行政令。三省都是宰相，相权一分为三。隋唐时期，在尚书下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，确立并完善了三省六部的管理措施，三省相互监督与牵制，保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创举。
2）创设情景：组织学生召开一个模拟三省会议，各围绕一个紧迫问题（如如何处理与吐蕃的民族关系）展开讨论，争执不休，然后再模拟三省会议的召开，体现出为提高效率，设立政事堂的必要性
3、二府三司：
创设情景：与学生一起回忆初中所学北宋建立过程，引导学生得出：宋初在中央，鉴于藩镇割据局面，进一步加强皇权，分散相权。
主干知识：中书门下是最高行政机构，最高长官们任宰相职权，枢密院是最高军政机构，长官为枢密使，地位略低于宰相，这两个机构合称“二府”，为了进一步制约宰相，后来又增设参知政事为副相，分割宰相的行政权，设三司管理财政，分割宰相的财权，这样，我们可以进一步看出，宋的二府三司，削弱的还是宰相的权力，皇帝得以总揽大权。
4、元中央制度
1)创设情景：导入设问元朝和历史上的哪些朝代相似？相似之处有哪些？
答案：秦隋两个朝代
秦、隋、元三朝相似之处有：结束分裂割据局面，重新实现统一，都开创了重要的新制度，且为后世沿用。
2)主干知识：元世祖健全了中央官制，在加强皇权制度方面有了　新发展，在中央设立最高行政机关中书省和最高军事管理机构枢密院，同时设立宣政院，统领宗教事务和管辖西藏地区，元对西藏的统治与治理非常重视，西藏成为中央直接管辖的行政区，对维护民族大家庭和睦相处取得了卓越成绩。
（二）、地方政治制度的演变
*创设情景：
让学生出示其利用网络、图书等资料搜集而来家乡在各个不同历史时期的行政单位称呼，从而引入地方政治制度的演变。
1.西汉地方政治制度的演变
创设情景：引导学生观察教材提供的“西汉郡国交叉局部示意图”从此图中分析出统治者采取这种措施的目的是什么？是什么原因造成的？有什么后果？
主干知识：汉初，地方上同样是汉承秦制，又有所发展，为巩固封建统治，实行郡国两制并行，郡设守，后称太守，王国设丞相，分别为郡和王国的最高行政长官。后诸侯国威胁中央皇权，景帝至武帝逐步削弱王国的势力，诸侯王被解除军政大权，只衣食租税。
创设情景：举现实生活例子说明，目前中央向地方或省级机构向县级派出巡视小组的功能
主干知识：汉武帝后期，分全国为13州，州作为监察区，长官刺史，代表中央监察诸侯与地方尚官，东汉刺史逐步增添了地方行政权和军权，到东汉末年，州演变为地方行政区，地方行政区划由郡县两级变为州、郡、县三级。
2.隋唐地方的政治制度演变
隋初，隋文帝废郡县，形成州县两级；唐地方行政制度与隋朝相同，唐太宗依山河形势，分全国为10道，作为监察区，唐------宗时，道在一定程度上成为州县之上的行政实体.
3.宋地方政治制度
创设情景：比较教材插图“河西节度使张议潮统军出行图”和“北宋时代文官出行图”与学生共同分析这两幅图在场面和内容上有何不同？结合历史纵横分析为何唐宋会有这种区别，结合现实分析皇帝高度集权与民主决策相比有何弊端。
主干知识：北宋初年，地方上重文轻武（回忆杯酒释兵权），削弱地方节度使权力，由中央派文臣做地方官，目的是加强中央集权，防止武人割据，宋朝地方政权分州县两级，又将唐的“道”设为“路”，在州县之上。
4.元行省制度
创设情景：出示元朝疆域图，提问元的疆域比以往任何朝代都要辽阔，如何对地方进行有效的管辖呢？
主干知识：元朝在秦朝郡县制的基础上实行了行省制度，除山西、山东、河北由中书省直接管理外，地方设行中书省，简称行省，省的最高长官为平章政事，由朝廷任命，一般由蒙古贵族担任，行省之下，分别为路府州县，边远民族地区设宣慰司进行管理。
*学生讨论：行省制度的作用与影响，加强了中央集权，各民族友好相处与交流，促进了民族融合，巩固了民族国家的统一，是我国省制的开端。
*探究活动：尝试查一查，你的家乡在元朝时属于哪个行政区？
*课堂感悟：在历史教科书里，汉、唐无疑是我们的历史学家所推崇的强大帝国,然而，对于世界来说：汉、唐帝国的光环在罗马与阿拉伯帝国的映衬下显得有些褪色，而元帝国在世界上的影响力远远胜过足以引起我们自豪的汉、唐。这个由我国北方少数民族建立、在疆域上空前辽阔的统一政权，不仅将中华博大精深的文化传入各地，也吸取了外来的先进的管理方式：仿效阿拉伯及罗马帝国的行政体制，首次在中国设立行省，对秦以来的郡县制作了一个大大地发展，对中国行政管理制度进行了一次巨大革命，影响一直持续到今。

新课小结
（学生归纳，师生共同总结）从汉到元政治制度的特点，是不断完善与发展专制主义，中央集权制度，中央相权不断削弱，君权不断加强。中央严格控制地方行政，不允许有独立的行政体系存在，地方服从中央，最后听命于君主，在分权基础上，中央控制地方官吏的任命，监督与考核。地方官对中央与君主绝对依赖，地方没有相应的职权，也难以实施有效的治理。
教学后感：本节课内容知识点比较繁多枯燥，学生学习兴趣不是太高，有必要通过一些课后活动的开展加深对相关知识点的理解

从汉至元政治制度的演变学案

作为优秀的教学工作者，在教学时能够胸有成竹，作为教师就要在上课前做好适合自己的教案。教案可以让学生更好的消化课堂内容，使教师有一个简单易懂的教学思路。关于好的教案要怎么样去写呢？以下是小编为大家收集的“从汉至元政治制度的演变学案”供您参考，希望能够帮助到大家。

第3课从汉至元政治制度的演变

1.知识与能力：

列举汉代“中朝”、唐朝三省六部制、元代中书省等政治制度，说明中国古代中央政治制度的演变。

列举汉代郡国并行制和元朝行省制度等史实，说明中国古代地方政治制度的演变。

从中央和地方制度两个层面说明中国古代政治制度的特点。

2.情感价值：

理解从汉到元专制主义中央集权制度对中国封建社会发展的影响。

体会中华民族管理国家的政治智慧。

重点：中国古代政治制度的主要特点

难点：从汉至元政治制度演变的过程及对重要历史概念的理解。

看下面的图片，回答问题：

秦始皇被秦朝人民告上了法庭。请你为被告秦始皇写一份辩词或为原告秦朝人民写一份诉状。

朕德高三皇，功盖五帝。

原告

你不体恤人民，是一个暴君。

被告

参考答案：

（点拨：此题实际上是要你评价秦始皇的功过）

秦始皇的辩词：我统一了中国，建立了中国历史上第一个中央集权的封建国家；我颁布了秦律；我北逐匈奴，进占百越，开拓了疆域；我修筑长城，修建驰道；我统一了货币、文字、度量衡和车轨，促进了经济文化交流。我是千古一帝。

秦朝人民的诉状：你修长城，建阿房宫、骊山陵墓，徭役繁重；一人犯法，诛连家族和邻里，刑法残酷；你要我们将收获物的23交给你，赋税沉重；你焚书坑儒，箝制了思想，摧残了文化。你是一个暴君。

朝代

中央

地方

行政机构

职权

意义

行政机构

职权

意义

西汉

东汉

魏晋南北朝

隋朝

唐朝

北宋

元朝

总结归纳：

1.在从汉至元政治制度的历史演变过程中，专制主义中央集权的不断加强是它的发展轨迹。在中央政权中，皇帝制度不断加强，在君权与相权这对矛盾中，君权始终处于主导地位，而相权却处在不断被削弱的过程中；在中央与地方政权的关系中，地方政权不允许有独立的行政体系存在，中央严格控制地方政权，中央集权不断加强。

2.关于皇权与相权的矛盾问题，可选取某一特定历史剧的场景图示或影像片段请同学们辨析，历史剧中皇帝和大臣议事的场景与历史史实是否相符？加深学生的感性认识，让学生结合所学知识发表自己的看法。也可以组织学生创设秦朝、唐朝、宋朝三个不同历史时期的中央行政的情景：秦始皇与“三公”坐着在议事，当意见相左时，大臣与皇帝据理力争；唐太宗先分别召开尚书、中书、门下三省会议，各围绕一个紧迫问题展开讨论，争论不休争执不下，后设立政事堂，再召开三省会议；宋太祖坐着与站着的大臣们议事。总之，紧紧抓住皇权的加强这一中心，帮助学生更深刻地理解皇权与相权间矛盾的演变趋势。

3.引导学生探究自己的家乡在元朝时属于哪个行政区。一方面感受元朝大一统的出现在中国历史上所处的地位，一方面理解元朝管理地方的措施对现今中国的影响：元朝的统一，进一步加强了各民族的融合，促进了我国多民族统一国家的发展，为现今中国的版图，奠定了初步基础。元朝是我国封建社会发展的重要阶段之一，它的许多措施对我国后世的影响是很大的。从而引导学生辩证地把握从汉至元地方政治制度演变的影响。

分封制、郡县制和行省制度的比较

相同点：都是中国古代社会重要的地方行政制度；目的都是为了巩固统治；结果都在一定时期内产生了积极影响；对后世各朝都产生重大影响。

不同点：时代不同。分封制是奴隶社会的地方行政制度，盛行于西周；郡县制和行省制度是封建社会的地方行政制度，郡县制几乎盛行于整个封建时代，行省制度确立并盛行于元朝。和中央政府的关系不同。被分封的诸侯国相对独立于中央政府，并且权力和地位可以世袭；郡县制则是中央政府属下的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝直接任免；行省只是中央最高行政机关——中书省的派出机构，其行政长官直接对中书省负责。在一定时期内所产生的作用和影响不同。分封制虽在一定时期内产生过一些积极作用，但长期以来的残余势力破坏了国家的统一和社会稳定；郡县制和行省制度不仅在当时有效地加强了中央集权，维护了国家统一，而且经过后世的调整和补充，其积极作用愈益明显。

1.我国古代地方行政区划由郡县二级制转变为州、郡、县三级制，是由于（）

A．郡国并行制的实行B．刺史权力的扩大

C．三公九卿制的建立D．尚书台权力的加强

2.西汉时期，中央行政机构的监察主要由哪个属下官员承担？

A.丞相B.太尉C.御史大夫D.刺史

3.唐朝中央政府三省的运转机制是

A、尚书－中书－门下　B、中书－门下－尚书

C、尚书－门下－中书　D、门下－中书－尚书

4.隋唐时期，三省长官都是宰相，常常同时有七八个宰相议政。统治者这样做的目的是

A．防止宰相权重难控制B．完善中央集权制

C．加强对地方的控制D．保证决策的合理性

5.在中国古代长期存在着“皇权”与“相权”的矛盾和冲突，为解决这一矛盾，各个朝代采取了许多措施。下列说法不正确的是

A.汉武帝频繁任免丞相，改变丞相位尊权重的传统

B.汉武帝破格选用身份低微的士人，形成“中朝”官僚机构

C.隋唐时期设立三省，分散丞相权力

D.宋代设立参知政事，废除丞相

6．元朝实行行省制度产生的最深远的影响是

A．奠定了后代行政区域划分的基础B．扩大了元朝的政治版图

C．加强了中央对地方的管辖D．促进了各地区经济文化的交流和民族融合

从汉至元政治制度的演变教案

列举从汉至元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。

一、学习目标

知识与能力

通过列举从汉至元几个重要朝代削弱地方势力加强中央集权的知识，削弱相权加强君主专制的知识，不断完善官吏制度的知识，学生提高对封建专制主义中央集权制度特点的认知能力。

过程与方法

通过探讨西汉前期王国问题的解决，唐至宋藩镇割据的出现和解决，唐宋皇帝分割相权，选官任官职权逐渐由地方到中央的过程，学生学会从维护君主专制中央集权这一根本制度的角度出发，观察问题，解决问题的方法。

情感态度和价值观

专制主义中央集权制度是在古代中国特定的历史环境中形成发展的，通过学习，学生初步理解这种制度存在的客观必然性，初步认识中国古代政治制度的价值和弊病。

二、教学重点、难点

重点：西汉、北宋、元朝加强中央集权的措施。封建王朝采取措施削弱地方割据势力，加强中央集权，有利于国家统一，社会稳定和经济文化的发展，有利于广大人民安居乐业，其积极作用是主要的。通过学习，学生应该着重对维护中央集权的人物和事件给予充分肯定。

难点：专制主义中央集权制度包含的两对基本矛盾。封建统治集团内部中央与地方的矛盾，中央政府中皇权与相权的矛盾是封建政治制度固有的，围绕两对矛盾的斗争是我们认识中国古代政治制度特点和评价其优劣的依据，对学生思维能力要求较高，是本节的难点。

三、教学内容安排

第一目中央集权的发展

教学要点：西汉前期王国问题的解决；唐至宋藩镇割据的形成和解决；元朝的行省制度。

第二目君主专制的演进

教学要点：汉武帝削弱相权；隋唐三省六部制；元朝中书省。

第三目选官用官制度的变化

教学要点：汉代察举制；魏晋九品中正制；隋唐科举制。

四、教学方法和学习指导策略

1、导入环节

联系上节知识导入：上节学习了“秦朝中央集权制度的形成”也就了解了中国古代政治制度的基本结构。毛泽东诗云“百代都行秦法政”，也有历史学家总结我国自秦朝至清朝鸦片战争前，只有“改朝换代”而无“改朝换制”。所以，本节内容跨度虽然长达1500多年，但只是对原有制度的修修补补，修补的内容包括三方面：中央与地方的权力分配；中央里皇帝与丞相的权力分配；选官任官制度。

2、第一目：中央集权的发展

我国这种中央有权、地方无权的中央集权体制，是经过长期斗争形成的，这一过程从秦汉时期就开始，反映统治阶级内部以皇帝为代表的中央势力和地方割据势力之间的矛盾。

（1）西汉前期王国问题的解决

学生回顾秦朝郡县制。教师介绍项羽的分封情况，引出汉朝郡国并行。

学生思考：汉初分封诸侯王对汉朝的建立和巩固有何作用？它可能产生哪些问题？

教师在总结学生发言基础上讲解西汉前期王国问题日益威胁中央的统治地位，汉景帝和汉武帝先后采取措施加以解决。

（2）唐至宋藩镇割据现象的产生和解决

教师介绍唐朝中期，边地战事增多，朝廷在地方设置了许多节度使，他们名为朝廷藩镇，实则掌握地方上的军政财大权。

学生观察《唐朝河西节度使张议潮统军出行图》，思考节度使权力膨胀会造成什么后果？（发展成为地方割据势力）

教师引导学生思考唐朝由盛转衰的转折点“安史之乱”就是地方节度使拥兵自重，反叛朝廷的重大事件。其后形成100多年藩镇割据局面，唐朝最后也是被节度使直接推翻的。（幻灯片：五代十国是唐末藩镇割据的继续和扩大）

教师介绍北宋建立之初，宋太祖积极采取有力措施，加强中央集权。（幻灯片：宋太祖与赵普讨论动乱原因）

学生掌握北宋初年加强中央集权的措施。结合《北宋文官出行图》思考唐宋政治上的差异。（历史纵横：三冗二积。相关文字材料）

（3）元朝的行省制度

教师介绍元朝在地方上实行行省制度，行省之下设路府州县。

学生阅读课文，了解行省制度的历史地位和作用。

通观本目内容，学生思考和总结中央与地方的权力斗争，主要围绕哪些方面展开？什么样的权力结构对调节这对矛盾比较合适？

3、第二目：君主专制的演进

皇帝制度是我国古代专制主义中央集权制度的核心。全国的权力收归中央，中央的权力集中于皇帝一个人，皇权不受任何人或任何机关的限制。但在具体运转过程中，皇帝的权力和丞相的权力又会发生矛盾，这是封建统治阶级内部另外一对矛盾。

（1）汉武帝削弱相权

教师介绍秦汉中央政府的“三公九卿”当中，丞相地位十分突出。汉初，丞相集决策、司法、行政大权于一身，位高权重（幻灯片：汉初皇帝与丞相资料）

学生了解汉武帝削弱相权的做法。

教师介绍汉武帝设内朝为后来宦官专权埋下隐患，终两汉没有解决相权，我们听说过的董卓、曹操千古留名的专权丞相。

（2）唐朝三省六部制

教师介绍魏晋南北朝时期，中央机构掌实权的尚书省、中书省、门下省的名称逐渐出现，隋唐时期，我国专制主义中央集权制度完善起来，形成三省六部制。

学生观察分析三省六部结构图（幻灯片：三省六部结构图）

教师介绍三省的中书省负责政令的决策和草拟，门下省负责政令的审议和批准，尚书省负责执行，其下设六部分工负责具体事务。唐朝时三省长官和谏官都是宰相，他们议事的地方叫政事堂。

学生思考三省体制是对皇权的加强还是削弱？为什么？

（3）北宋分割相权

教师介绍北宋除了削弱地方权力，加强中央集权外，在中央还削弱宰相权力，加强皇权。学生阅读教材，了解宋初削弱相权的各项措施。结合李沆“报忧不报喜”的故事，思考此时皇帝与宰相的关系。

（4）元朝设中书省

教师介绍元朝地方上的行省制度是由中央的中书省派生出来的。元代设中书省替代以前的三省，它上承天子，下总百司，是最高行政机关。中书省长官中书令行使宰相职权。把中书省的结构应用于地方行政区，就是行中书省。

学生思考相权对国家来说是可有可无吗？你怎样评价历代皇帝削弱相权的行为？

4、第三目：选官、用官制度的变化

教师介绍管理制度是政治制度的组成部分。我国古代官吏制度的发展与完善，体现了封建政治制度的特点和管理水平。

（1）自下而上的推举人才

学生阅读课文，了解汉代察举制、魏晋南北朝九品中正制的内容，思考其局限性。

（2）科举考试制度

教师介绍隋以后，科举制形成并不断完善，成为我国封建政治制度的重要组成部分。学生阅读教材并思考科举制在历史上的的进步性。

5、小结

在中古封建社会这一历史阶段，中国的文明程度远远高于欧洲。政治制度的形成和完善是政治文明重要表现，在疆域辽阔，地区差异显著，以农业为基础，小农经济占统治地位的古代中国，专制主义中央集权制度得到充分发展，给后世留下丰富的值得批判、借鉴和改进的文明成果。

五、教学资源建议

钱穆《中国历代政治得失》

唐德刚《晚晴七十年》

六、学习评价建议

思考：从今天的角度观察，中国古代政治制度中，哪些值得借鉴？哪些应该抛弃