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试点方案

发表时间：2024-03-15

试点方案范例。

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试点方案篇1

为充分发挥临床营养在疾病诊疗中的作用，探索临床营养工作模式，加强临床营养科和临床营养专业技术队伍的建设和管理，根据《执业医师法》、《医疗机构管理条例》和《医疗机构基本标准》等法律法规和规章制度，制定临床营养科设置试点工作方案。

一、试点目的

（一）探索医疗机构设置临床营养科的必要性和可行性；

（二）探索临床营养科的学科内涵和工作范畴；

（三）探索适合我国国情的临床营养科建设与管理模式；

（四）建立一批临床营养科示范基地，为人员培训和学术研究做储备。

二、试点内容

对目前医疗机构中营养科的功能进行调整，剥离只提供普通膳食的食堂，建立由卫生技术人员组成的，对营养代谢病进行营养诊断和营养治疗的业务科室。试点医院的`临床营养科建设与管理按照《临床营养科建设与管理指南（试行）》进行。

三、试点安排

临床营养科设置试点时间为20xx年月到20xx年2月。试点的有关安排如下：

（一）试点启动阶段（20xx年-2月）：卫生部医政司下发试点工作通知；中国医师协会制订临床营养科设置试点工作相关技术文件。各省、自治区、直辖市卫生厅局医政处确定试点医院上报卫生部医政司。

（二）试点实施阶段（20xx年月-20xx年0月）：各试点医院按照《临床营养科建设与管理指南（试行）》开展试点，中国医师协会组织对试点医院进行技术指导。

（三）试点评估（20xx年月-20xx年2月）：中国医师协会组织对试点工作进行评估，卫生部医政司召开试点总结会议，总结各地试点工作经验，研究医疗机构临床营养科的设置和管理制度。

四、试点组织与管理

中国医师协会在卫生部医政司的领导下负责试点的具体组织与技术指导。各省、自治区、直辖市卫生厅局医政处负责本地区试点医院的遴选和管理。试点医院建立临床营养科，确定试点工作负责人和联系人，实施试点工作。

试点方案篇2

按照四川省卫生健康委员会《关于开展省级安宁疗护试点工作的通知》、泸州市人民政府办公室《关于印发泸州市安宁疗护省级试点工作实施方案的通知》（泸市府办发〔2021〕6号）要求，为全面推进试点工作，提高终末期患者生命质量，满足人民群众多层次、多样化的健康需求，现结合我县实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以“健康中国”战略为指引，以为人民群众提供全方位全生命周期健康服务为目标，紧紧围绕建设“健康泸县”行动，创新开展以居家、社区、机构相结合的安宁疗护服务新模式，为生命终末期患者或老年患者在临终前提供以控制痛苦和不适症状，提供生理、心理、精神和灵性等方面的照料和人文关怀等服务为主的医疗服务新模式，维护人的基本尊严，帮助患者舒适、安详、有尊严地离世。

（二）工作目标。

到2021年底，以1个县级医院牵头负责、1个镇（中心）卫生院、1个养老机构组团参加的安宁疗护试点取得一定成效，探索出的服务内容、标准规范、服务模式可持续、可复制、可推广，培育成功安宁疗护团队2个，提供安宁疗护服务县级医疗机构1个，镇（中心）卫生院及养老机构2个。

到2022年底，基本建立符合泸县实际的安宁疗护政策保障体系、标准规范、质量监管等制度机制，培育成功安宁疗护团队6个以上，培育提供安宁疗护服务县级医疗机构3个，镇（中心）卫生院及养老机构达6个以上，形成覆盖全县的安宁疗护服务网络。

（三）基本原则。

1．需求导向，以人为本。以临终患者和家属为中心，将提高生命质量、善终圆梦的需求放在首位。多学科协作提供心理、精神支持，重点关注疼痛及其他症状控制与缓解，提供普适化和个性化相结合服务，促进医疗行为从治愈为中心向以健康为中心转变。

2．政府引导，社会参与。坚持政府保障主导地位，发挥政府在制定规划、出台政策、引导支持、规范市场、营造环境等方面的引领作用。鼓励社会力量参与，形成政府、市场、社会共同推进安宁疗护工作发展的良好格局。

3．创新机制，规范服务。加快政府职能转变，创新服务供给保障方式，积极推进政府购买服务，激发各类服务主体潜力和活力。强化部门联动，提升试点工作的系统性和协同性，制定操作性强、可推广应用的安宁疗护服务标准，加强质量监管，提高安宁疗护服务水平。

二、主要任务及分工

（一）加强宣传教育。

广泛开展与安宁疗护相关的理念、知识宣传，尤其是加强对全人群的“三教育”（生死教育、生命教育、死亡教育），增强社会对安宁疗护服务的认识和接纳。围绕医护人员、病患及家属、社会大众等目标人群开展针对性宣传、普及安宁疗护的相关理念和知识，取得社会大众认同，营造良好舆论氛围。

责任单位：县卫生健康局、县委宣传部、县民政局、各镇（街道）（排名第一为牵头单位，下同）

（二）开展基线调查。

调查了解疾病终末期病人及老年患者（家属）、从业人员对安宁疗护的认知、需求及社会舆论等。摸清安宁疗护服务能力供应、服务资源底数，为指导试点期间安宁疗护政策、机制、标准规范提供客观依据。

责任单位：县卫生健康局、县民政局、各镇（街道）

（三）明确服务内容。

以提高临终患者生命质量为目标，为生命终末期或老年患者提供切实有效减轻身体、心理方面痛苦的诊疗、护理服务，并对患者及家属提供相应的人文关怀。由医共体牵头，联合县级医疗机构、镇（中心）卫生院、养老机构、医养结合机构，形成单位组合。遴选试点单位组合，搭建不同层次、满足多元化需求的县、镇（街道）、村（社区）、居家四级安宁疗护体系。试点组合内，县级医疗机构开设安宁疗护病区、病房；镇（中心）卫生院、医养结合机构设立安宁疗护病床；探索基层医疗机构依托签约家庭医生提供安宁疗护服务。

责任单位：县卫生健康局、县民政局

（四）建立工作机制。

畅通试点机构之间转诊通道，使病患在各试点单位组合内部合理转接。形成一般老年护理床位、机构安宁疗护床位、居家安宁疗护床位、一般家庭病床之间的合理转接制度，合理使用医疗资源。

责任单位：县卫生健康局、县民政局、县医保局、各镇（街道）

（五）加强队伍建设。

组建由临床医师、护士、心理师、社会工作者以及志愿者等组成的安宁疗护综合服务团队。鼓励社会组织和志愿者共同参与安宁疗护服务。探索由全科医师、签约家庭医师的服务团队提供居家上门安宁疗护服务。

责任单位：县卫生健康局、县民政局、县人力资源社会保障局

（六）探索制度保障。

对符合医疗救助条件的按规定给予医疗救助。探索政府购买服务机制为安宁疗护患者提供服务；探索财政部门将安宁疗护试点工作经费纳入预算，积极争取财政资金支持建设安宁疗护机构、设置安宁疗护床位等。探索建立对安宁疗护从业人员绩效工资分配进行倾斜的机制。对安宁疗护服务中所需的止痛、镇痛、麻醉等药物给予政策支持，保障药物配备；探索建立安宁疗护药物安全使用制度，开通供应绿色通道。科学合理制定调整公立医疗机构安宁疗护涉及的医疗服务项目价格，探索制定安宁疗护医保支付政策。鼓励社会资本积极投入举办安宁疗护机构，丰富服务层次。

责任单位：县卫生健康局、县发展改革局、县民政局、县财政局、县人力资源社会保障局、县医保局

三、工作要求

（一）加强领导。

各镇（街道）要高度重视，发挥主体作用，制定试点工作方案，明确工作目标和任务分工，统筹推进各项试点工作。县卫生健康局发挥好牵头部门作用，积极协调相关部门，合力推进试点工作。

（二）突出重点。

各试点单位主动作为，做好社会宣传、开展基线调查、规划服务体系、提出政策保障建议、制定服务规范、加强人才建设等重点工作。各部门要准确把握试点开展时间节点，找准制约发展的关键点，集中力量突破，及时发现问题、妥善协调解决，推广好的经验和做法，确保试点工作稳步推进。

（三）强化监督。

各镇（街道）要主动自查了解试点工作推进情况，及时研究解决存在的困难和问题。卫生健康部门要将试点情况纳入卫生健康工作专项督查和考核评估。相关部门要定期下沉各镇（街道）、各试点单位指导开展试点工作，确保安宁疗护试点各项工作部署全面落地、取得实效、群众满意。

试点方案篇3

为深入贯彻落实20__年中央、省委和区委1号文件精神，全区着力打造乡村振兴示范样板乡镇和样板村，积极探索乡村振兴“东乡经验”，引领带动我区全面推进乡村振兴求实效、创特色、上水平、走前列，加快推进农业农村现代化，区委、区政府决定选择1个乡镇和3个村委会开展乡村振兴试点示范，特制定如下工作方案：

一、目标任务

从20__年起，在全区选择1个乡镇和3个村开展乡村振兴试点示范，力争通过3年时间的不懈努力，示范乡镇乡村振兴率先取得突破，产业发展、乡村建设、人居环境整治、乡村治理、农民收入等重点工作全面快速发展提升，经济社会发展主要指标位居全区前列，初步成为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴示范样板区,具有东乡特色的乡村振兴发展路径。

二、试点乡村

1.试点示范乡：虎圩乡

2.试点示范村：珀玕乡北庄村、小璜镇洋湖村、黎圩镇潭江村

三、工作重点

立足我区生态优势，围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等重点内容，积极探索生态产品价值实现与乡村振兴相互促进、相得益彰的东乡路径。重点抓好以下工作：

（一）大力发展特色高效产业。

按照“做优一产、做强二产、做活三产”思路，坚持用工业化的理念和数字化手段，加快农业产业提档升级，着力建设产业强乡强村，夯实乡村振兴的产业支撑。

一是做强主导产业。主动适应农业供给侧结构性改革，在落实粮食生产任务的前提下，立足产业基础、资源禀赋、区位条件等，以区场需求为导向，以优质稻、蔬菜、中药材、生猪等特色种养业为方向，选准首位产业，调优农业结构，集中连片布局，着力建设优质特色农产品规模基地，形成具有区域影响力和区场竞争力的特色产业。

二是做长产业链条。按照全产业链的理念，做好延链、补链、强链工作，推进一二三产融合发展，放大农业综合效益。依托优质特色农产品，通过招商引资培优培强，突出发展产地加工，统筹建设区域性加工产业园，提升农产品加工转化水平，增加附加值。挖掘绿色、红色、古色资源，大力发展观田园风光、品厚重文化、食农家美味、居秀美乡村的乡村休闲旅游，打造城区居民“后花园”。主动融入“双循环”发展格局，加强农产品产销对接，积极推进农产品进超区、社区、学校、机关、个发区场等，大力发展农村电子商务、直销配送、直播带货等新业态，培育发展农产品经销商和经纪人队伍，确保农产品产得出、销得好。

三是做响绿色品牌。贯彻优质优价理念，突出发展绿色有机农业，推广绿色种养技术模式，推行标准化生产，严格质量监管，以优良品质赢得区场青睐。

四是做优经营体系。通过开展招商引资、农民返乡创业、现有主体培育等途径，着力发展农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，打造产业发展主力军，培育一个致富带头人。引导新型经营主体采取“公司+合作社+农民”“合作社+基地+农民”等模式，通过资源入股、要素分红、订单农业、土地返包、基地务工等形式，与农民建立紧密利益联结机制，带动农民持续稳定增收。

（二）全面实施乡村建设行动。紧扣农村基础设施和基本公共服务短板弱项，全面推进设施提升、功能完善、环境优化，建设宜居宜业的幸福强镇。

一是科学编制镇村发展规划。以乡镇为单元，科学规划空间布局，按建设标准做大做强，根据自身实际规划建设1个示范乡，对三个示范村要结合实际做好村庄规划，构建乡村发展格局。

二是推进人居环境整治提升。按照“提升重点村、整治一般村、保护特色村”的原则，实施村庄整治建设提升工程，在实现宜居保留村庄新农村建设全覆盖的基础上，重点推进示范村的美丽示范创建。加快补齐集镇基础设施和公共服务短板，配套完善功能，提升承载力、吸引力和带动力，把集镇建设成为承接县城、辐射村庄、服务农民的区域中心。以干净、整洁、有序为标准，实施农村人居环境整治提升行动，组织农户开展庭院内外、房前屋后环境综合整治，持续推进拆违拆临全域覆盖，完善生活垃圾治理机制，全域推进生活污水处理和黑臭水体整治。按照数量服从质量、进度服从实效要求，加快推进厕所革命，按照质量标准抓好问题厕所改造和新建厕所工作。健全农村环境长效管护机制，实现农村环境长治久美。

三是推动基础设施提档升级。推进基础设施向镇村延伸覆盖，加快形成镇村一体、互联互通的、惠民便民的设施网络。全面改善交通条件，加强镇村路网建设，推进建制村通双车道比率达 65%以上，开通城乡公交，并向满足条件的建制村延伸。按照镇村供水一体化方向，加快实施规模化供水工程建设，确保自来水普及率达90 %以上。实施电网改造，提高供电保障能力和质量。加快农业产业发展和农村社会管理数字化建设及推广应用，推动千兆光网、5G网络进村入户，提升数字信息基础设施水平。扩大快递网点覆盖面，健全快递物流网络。

四是增强基本公共服务能力。提升义务教育均等化水平，加强中小学校硬件建设，合理布局小学网点，推进城乡校长、教师交流轮岗。加快发展学前教育，扩大公办幼儿园招生规模。全面建设健康乡村，加快推进乡镇卫生院和村卫健室标准化建设，实施乡村医生“乡聘村用”，不断提升乡村医疗服务能力。加强村级文化活动场所和休闲健身场所建设，丰富群众精神生活。健全养老服务体系，大力发展日间照料中心、颐养之家（幸福院）等互助性养老，推进乡镇卫生院、敬老院融合发展。加强乡镇综合便民服务平台建设，推行网上服务和智能化终端，建立村级网格化服务体系，提升为民服务能力。

（三）系统保护农村生态环境。

统筹山、水、林、田、生命共同体，系统推进农村生态环境保护和治理，巩固提升生态优势，建设生态强镇。严格落实河长制，全面推进河流、水库、山塘等水系环境综合治理，彻底清理垃圾、杂物，排查整治污水排放，确保河水清岸净。积极开展森林乡村建设，大力推进山上造林及道路、村庄绿化，加强林木管护，着力打造山青村绿的优美生态。加大农业面源污染防治，大力发展绿色循环农业，深入实施化肥农药零增长行动，加强农业包装废弃物污染治理，推进畜禽粪污资源化利用和秸秆综合利用。加强受污染耕地修复治理和管理。

（四）统筹推进乡村有效治理。

以政治、自治、德治、法治、智治“五治”融合为路径，加强和创新乡村治理，建设和谐强镇，为乡村振兴固本强基。

一是建强基层堡垒。推进基层党组织标准化规范化信息化建设提质增效，加强基层党组织政治建设和能力培养，充分发挥基层党组织领导作用，提升基层党组织在乡村振兴中的引领力、组织力、凝聚力、服务力。推进村级集体经济高质量、可持续发展，率先消除村集体经济年经营性收入10万元以下的行政村，并培育一个经济强村。

二是完善自治机制。加强村民理事会、红白理事会、新农村建设促进会、志愿者协会、禁毒禁赌协会等自治组织建设，完善组织章程和制度规则，发挥议事理事作用，动员乡贤回归参与乡村治理。指导修订村规民约并严格执行，充实婚事新办、丧事简办、孝亲敬老、家风家训等移风易俗内容。引入积分制治理模式，合理设定评价标准和激励约束措施。

三是注重以文化人。振兴乡村文化，铸造乡村灵魂。既要对本地优秀传统文化、名人文化、孝道文化、农耕文化、民俗文化等“无形”文化进行挖掘、提炼和展示，又要对古村落、古建筑等“有形”遗存进行保护性开发，采取喜闻乐见的形式广泛宣传教育，使传统文化激活传承，用优秀文化凝聚力量。

四是推进移风易俗。完善提升道德“红黑榜”评议活动，组织开展“文明乡村”“身边好人”等文明创建活动，培育文明乡风。以整治高价彩礼为重点，深入推动移风易俗，合理确定彩礼标准，加大群众教育引导力度，发挥党员干部的示范带头作用，创新婚事服务方式，纠正农村不良风气。

五是建设法治乡村。

完善提升“农村法律明白人”培养工程，加强农村法治文化阵地建设。完善农村矛盾纠纷排查调处机制，加强乡村调解平台和调解组织建设。创新农村社会治安综合治理，推进乡镇综治中心实体化建设，扩大视频监控覆盖面，健全“一村一警（辅警）”机制。教育引导信教群众依法依规开展宗教活动，严厉打击非法宗教和境外渗透活动。

四、工作措施

（一）建立领导机制。

试点乡镇要站在推进农业农村现代化的战略高度，充分认识做好乡村振兴试点示范工作的重要性，切实在思想上高度重视、行动上步调一致、推进上扎实有力，加快推动试点示范早见效、见实效、出经验。要建立“领导小组+工作专班”组织领导机制，区实施乡村振兴战略领导小组要履行牵头抓总责任，精心做好统筹谋划和组织实施工作，各有关单位要找准工作着力点，密切配合，主动作为；涉及的乡镇要把乡村振兴试点乡镇建设列入重点工程重点推进，党委、政府主要领导要亲自谋划、亲自推动，调度和协调相关重点难点工作。要成立由党委或政府分管领导任组长、试点乡镇主要领导及相关部门负责同志为成员的工作专班，具体抓好各项工作的落实。

（二）扎实有序推进。

乡村振兴试点示范乡镇报区实施乡村振兴领导小组审核批复后，要组织试点乡村科学编制工作方案，列出任务清单，排出进度安排，制定试点推进“施工图”。要按照“项目化、时间表、责任人”要求，实化细化任务，压紧压实责任，确保各项任务按照时间节点有序推进。

（三）落实要素保障。

认真解决乡村振兴中存在的资金、人才、土地等要素制约难题，加大对试点乡村的要素投入力度，保障试点示范顺利推进。

一是拓宽资金投入渠道。要采取财政资金专项支持、涉农资金统筹整合、项目资金倾斜安排、金融信贷优先投放、激活撬动社会资本投资等多条途径，积极筹措建设资金。要认真研究国家和省乡村振兴发展的政策走向和扶持重点，精心做好乡村振兴项目的`谋划和申报工作，积极向上争取更多项目和资金支持。

二是优先安排土地指标。要做好土地资源整合文章，在盘活“空心村”上下功夫、求突破，将拆出的空闲地进行复垦申报土地增减挂项目，所得收益全部返还乡镇；根据发展需要，专门为试点乡镇安排建设用地指标，通过集镇开发运作获取收入。要将农业农村用地指标向试点乡村倾斜，保障乡村产业发展用地需求。

三是强化乡村人才支撑。要建立乡村人才引进、培养、使用、激励、约束机制，加强农民技能培训，畅通各类人才下乡渠道，鼓励在外成功人士、新乡贤返乡支持和参与家乡建设，支持大学生、退役军人、企业家等到农村干事创业，组织城区科研、工程技术、建筑技术、艺术等方面人员及医生、教师下乡服务，汇聚各方力量参与乡村振兴。

四是激发农民内生动力。要发挥村民理事会、新农村建设促进会在组织、动员、引导、服务农民中的作用，充分调动农民投身乡村振兴的积极性和主动性。

（四）加强督查考核。

建立“一月一调度、一季一督查、半年一巡查”督查调度机制，及时掌握进展、发现问题、督促整改、总结经验，在实施过程中对进展较快、成效显著的给予通报表扬，对推进不力、进展滞后的进行通报个评并约谈相关领导，推动试点示范工作落到实处。建立考核考评机制，把乡村振兴试点示范工作纳入涉及的乡镇实施乡村振兴战略实绩考核和年终综合考评内容，合理制定考评办法，将考评结果与项目安排、资金扶持等挂钩，切实发挥考核考评在推动乡村振兴试点示范中的“指挥棒”作用。

试点方案篇4

根据《关于贯彻的实施意见》（皖农工办〔20-〕30号）以及《中共安徽省委农村工作领导小组办公室安徽省农业农村厅中共安徽省委组织部中共安徽省委宣传部安徽省民政厅安徽省司法厅关于印发的通知》（皖农工办〔20-〕11号）等相关文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、试点背景

为全面贯彻落实十九届四中全会精神，落实20-年省委、市委一号文件和省政府重点工作任务要求，持续推动我县乡村治理制度创新和能力建设，提升治理体系和治理能力现代化水平。

二、目标思路

到2022年，我县完成乡村治理示范县创建工作，创建万福镇为乡村治理试点示范镇，每个乡镇创建1个乡村治理试点示范村。通过试点创建和示范引领，农村基层党组织建设全面加强、农村社会稳定得到维护、农村社会移风易俗深入推进、乡村产业全面发展、乡镇管理服务能力持续强化；党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代化乡村社会治理体制更加成熟定型，治理能力更为精准全面，乡村治理制度框架和政策体系更加完善。

三、试点内容

（一）发挥基层党组织领导作用。

1、加强农村基层党组织建设。认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，推进农村基层党组织标准化、规范化建设，推深做实农村基层党建“一抓双促”工程，扎实推进抓党建促乡村治理促乡村振兴的工作方向，强化基层党组织在乡村治理体系中的领导地位，不断提高党领导经济社会发展能力。

2、加强农村基层党组织带头人队伍建设。全面落实村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度，健全村“两委”成员候选人资格县乡联审常态化机制，加大村级后备力量培养力度。建立村“两委”定期培训制度，全面提高党员带头致富和带领群众共同致富的能力。

3、加强农村党员队伍建设。深入推进“双培双带”先锋工程，扎实开展实用技术培训等，帮助农村党员提升能力素质。加大在青年农民中发展党员力度，提高农村发展党员质量，探索农村党员发挥作用的有效载体，密切党员与群众的联系，推动党员在乡村治理中带头示范，带动群众全面参与。

4、创新组织设置和活动方式。推进农民专业合作社、农业企业、农村电商、农村社会化服务组织等新主体、新领域党建工作，持续巩固农村基层党建保障工程三年行动计划成果，加强村级组织运转经费保障。

（二）健全“三治结合”乡村治理体系

1、发挥村民自治的基础作用。一是规范村民委员会等自治组织选举程序。结合村民委员会换届选举“三项制度”改革，扩大村民选举知情权和监督权，加快推进观察员制度、定岗选举制度和“一票”选举制度改革。二是健全和完善民主决策和民主管理制度。实施“一事一议”制度，涉及全体村民利益的重大问题由村民代表会议讨论决定，村级重大事项实施“四议两公开”。三是建立健全村务监督机制。严格落实中央《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》，加强村务监督推进村务公开程序化、规范化、制度化，引导村民通过村民会议、村民代表会议、村民小组会议等方式协商解决问题，进一步促进村务监督委员会依纪执法、客观公正地履行职能、发挥作用。四是创新村民自治形式，发挥村规民约、村民自治章程积极作用；创新民主协商的形式和内容，切实加强村民代表会议制度，充分发挥村民代表的议事决策作用，深化民主自治的广度和深度。

2、发挥基层法治的保障作用。一是增强基层干部法治观念和意识。重点加强基层党政机关、事业单位工作人员的普法教育，拓展村组干部法制教育的广度和深度，把集成各项涉农工作纳入法治化轨道。二是积极推进基层综合行政执法改革。推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇的统一指挥和统筹协调职责。整合乡镇执法力量和资源，组件统一的综合行政执法机构，按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权，以乡镇名义开展执法工作，并接受有关县级主管部门的业务指导和监督。三是完善农村公共法律服务体系。建立村公共法律服务点，向村民公开法律服务咨询号码。探索司法工作专业人员担任“法治村长”制度，提供相关法律服务。四是深入开展平安乡村建设。落实社会治安综合治理领导责任制，完善农村社会治安防控体系，深入开展专项斗争，依法加大对非法宗教、邪教活动的打击力度。五是大力推进法制乡村建设。开展“民主法制示范村”创建，深入开展“法律进乡村”活动，实施”法律明白人“”法制带头人“双培养工程。六是增强广大村民的法治理念。要注重树立和培养广大村民人人重法、尊法、用法、守法的思想，养成依法治村的自律意识和行为习惯，以法的思想、理念和方法把乡村治理好、管理好、发展好。深入推行依法治村，加强农村普法教育，增强基层干部群众的法治观念和尊法学法守法用法意识。

3、发挥乡村德治的支撑作用。一是大力弘扬农村传统美德。建立“好人档案”“道德银行”，开展”道德模范“”最美家庭“等评选活动，褒扬孝老爱亲、敬业奉献、助人为乐、诚实守信、见义勇为等精神，发挥身边榜样示范带动作用。二是以社会主义核心价值观引领乡村文明。以培育和践行社会注意核心价值观为主线，发挥新时代文明实践中心（所、站）宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的作用，加强农村思想道德建设，褒扬善行义举，贬斥失德失范，推进乡村精神文明建设。三是持续开展乡风文明培育行动。深入贯彻《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见》（中农发〔2019〕19号），有效遏制陈规陋习，重点治理封建迷信，“黄赌毒”和乱买乱葬等，树立新风正气。

（三）加强农村社会治安综合治理

1、调处化解乡村矛盾纠纷。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步加强人民调解工作，畅通农民群众诉求表达渠道，及时妥善化解婚姻家庭、邻里及土地承包、征地拆迁、农民工工资、环境污染方面矛盾，有效防止矛盾激化升级和“民转刑”案件发生。二是加强人民调解员队伍建设，推动落实乡镇（街道）调解委员会配备2名以上专职人民调解员、有条件的村（居）调解委员会配备1名以上专职人民调解员。三是健全完善农村公共法律服务体系，20-年全面建成乡镇（街道）、村居（社区）公共法律服务工作站（室），实现农村一小时公共法律服务圈。

2、深入推进平安乡村建设。一是实施“六无”（无刑事案件、无群体性事件、无邪教人员、无涉毒人员、无传销活动、无重大安全生产事件）村居创建，20-年创建率达到80%以上。持续推动平安家庭创建，创建率达到97%。二是纵深推进专项斗争。严厉打击垄断农村资源、插手基础设施建设和侵犯农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为。实施农村“雪亮工程”扩面提质增效工程，加强农村治安防控力量建设，深入推进乡村综治中心标准化建设，标准化率达90%以上。三是深化乡镇（街道）政法委员专职化工作，推动乡镇（街道）委员的政法专项津贴落实。完善规范农村警务室建设和驻村民警到村任职工作机制，力争驻村民警进村两委班子率达100%。

（四）发挥社会力量的协同作用。

1、培育孵化社会组织。完善落实孵化培育、人才引进、资金扶持等政策，整合农村社区资源，大力培育农村公益性、互助性、自治性社区社会组织。

2、搭建完善协商平台。进一步夯实社区协商委员会、党群之家、民主大院、村民议事会、村民说事室等社区协商平台，推进农村社区信息化建设，为村民搭建网络协商平台。

3、培养激发参与意识。采取协商会议、走访时协商、书面征求意见协商以及网络交流群等方式，开展线上协商和线下协商相互动的工作模式，激发新型农业经营主体参与农村社区建设与治理的积极性主动性。

三、方法步骤

（一）试点时间和范围。试点周期3年，于2022年12月底前完成。分试点示范县、示范乡镇和示范村为单位开展三级创建。

（二）试点单位选择。万福镇为乡村治理试点示范镇，每个乡镇创建1个乡村治理试点示范村（各乡镇创建示范村名单附后）。试点示范单位的选择结合各乡镇实际，统筹考虑地域分布、经济社会发展水平、历史文化传统、民族宗教等因素，探索形成多种模式的乡村治理典型经验。

（三）试点方案制定。试点方案包括试点背景、试点思路、试点内容、方案步骤、预期效果、保障措施等。试点内容要坚持“三治”融合，坚持问题导向，聚焦本地区乡村治理的重点问题、关键环节确定。

（四）试点单位报批。各乡镇对试点方案审核把关后，将试点单位名单和试点方案于20-年4月24日前报至县委农办，县委农办将会同县农业农村局、县委组织部、县委宣传部、县民政局、县司法局进行审核批复。

（五）绩效评价和考核验收。20-年和2022年上半年，县委农办将会同县农业农村局、县委组织部、县委宣传部、县民政局、县司法局分别对试点示范乡镇和村进行调研督导、绩效评价；2023年一季度，省委农办将会同省农业农村厅、省委组织部、省委宣传部、省民政厅、省司法厅对全部试点示范县、试点示范村镇进行考核验收，验收合格的授予“全省乡村治理示范县、示范村镇”荣誉称号。

四、保障措施

（一）健全机制，明确职责。各乡镇在县委农村工作领导小组的统一领导下，建立以县委农办为牵头单位，农业农村局、组织部、宣传部、民政局、司法局为常务单位，涉及乡村治理任务的其他部门为成员单位的乡村治理工作会商机制，明确任务职责，统筹推进乡村治理试点示范工作，指导推动中央有关乡村治理重大决策部署落实。

（二）突出重点，有序推进。各乡镇乡村治理试点示范选择要重点考虑党委政府主要负责同志高度重视支持的地方、党的基层组织战斗力较强的地方、乡村产业发展基础好的地方以及工作力量、工作机制、工作基础较好的地方；根据当地村情农情、经济发展水平和历史文化传统，突出重点、分类指导、因地制宜、动态管理，有序推进乡村治理试点示范工作。

（三）聚焦问题，尊重实际。围绕乡村治理中的难点、痛点、堵点问题，各乡镇党委政府要积极探索，基层干部群众要大胆实践，充分村中农村文化传统、生活习俗和生存方式，补齐农村治理短板。

（四）规范提升，总结推广。组织开展乡村治理联合调研，多研究新情况、新问题，及时总结做法和经验，不断规范提升。通过宣传乡村治理典型案例和乡村治理现场推进会的形式，展现试点示范村镇风采，营造良好舆论氛围，发挥示范带动作用，持续推进面上乡村治理体系建设。